Российско-грузинские отношения после Пятидневной войны в Южной Осетии в августе 2008 г. (исторические и политические аспекты) (I)
Публикации | Валерий ДЗИДЗОЕВ, Руслан НИКАЕВ | 08.02.2012 | 00:00
Нападение Грузии на Южную Осетию 8 августа 2008 года стало серьёзным испытанием не только для Южной Осетии, россиян, которые проживают в этой республике, но и для Российской Федерации. Если военный аспект проблемы был успешно разрешён, то некоторые другие вопросы остались нерешёнными. Так, Россия уже четвертый год, на наш взгляд, проигрывает информационную войну, которая продолжается и сегодня. Наши пропагандисты ничего не сумели противопоставить валу фальсификаций и инсинуаций грузинской стороны. За истекшие три с лишним года ситуация в этой области не только не изменилась в лучшую сторону, но и ухудшилась. Грузия для усиления прямого воздействия на население республик Северного Кавказа, в целом юга России создала в январе 2010 года телеканал «Первый Информационный Кавказский», вещающий на русском языке. Фактически главной задачей канала является ведение антироссийской пропаганды среди народов Северного Кавказа, в целом Российской Федерации. Потерпев сокрушительное военное поражение в августе 2008 года, Грузия сосредоточила свои усилия на достижении политического реванша.
Текущими первоочередными задачами России стали вступление в ВТО (1) и успешное проведение будущих зимних Олимпийских Игр 2014 года в Сочи (2). По вопросу вступления в ВТО Россия завершила переговоры со всеми членами этой международной экономической организации, кроме Грузии. Диалог с ней был прерван после нападения последней на Южную Осетию и последовавшей Пятидневной войны. Другим своеобразным «подарком судьбы» для режима Саакашвили оказалась зимняя Сочинская Олимпиада, которая должна пройти в непосредственной близости с Грузией. В сложившихся условиях сама жизнь продиктовала грузинскому руководству план противодействия России на ближайшую перспективу. Первое. Программа-максимум, которая предусматривает блокировать вступление России в ВТО. Программа-минимум состоит в затягивании вопроса путём различных юридических и других проволочек и т.п. Второе. Программа-максимум состоит в том, чтобы добиться переноса будущих зимних Олимпийских игр 2014 г. из г.Сочи в любой уголок планеты. Программа-минимум - организация бойкота Олимпийских игр под различными предлогами, как нарушение экологии, угроза террористических актов, геноцид адыгов, совершённый Российской империей в XIX веке. Центральное место в реализации этих планов заняла вольная интерпретация Пятидневной войны (8-12 августа 2008 г.) в Южной Осетии и фальсификация истории российско-грузинских отношений (3). При поддержке общественного мнения и политической элиты Запада Грузия всячески пытается усилить свои позиции на международной арене после августа 2008 г. С помощью НАТО и в первую очередь США полностью восстановлена военная мощь и соответствующая инфраструктура Грузии. Сотрудничество Грузии с США и другими странами Североатлантического альянса стало ещё более тесным. Западное сообщество рассматривает Грузию в качестве проводника своих интересов на постсоветском пространстве. Несмотря на поверхностное и мягкое осуждение режима Саакашвили в докладе Хайди Тальявини (4) этот вопрос решён и не в пользу России (5). Более того, после своеобразной паузы в 2010 г. Грузия и страны Запада перешли в наступление. Так, канун третьей годовщины нападения Грузии на Южную Осетию был ознаменован рядом провокационных шагов. В июле 2011 г. Сенат Конгресса США принял резолюцию (6), признавшую факт оккупации и аннексии Россией части территории суверенного Грузинского государства. Об особом партнёрстве между Грузией и НАТО 3 ноября 2011 г. заявил генеральный секретарь НАТО Андерс Фок Расмуссен. В своё время ещё в 2008 г. «по горячим следам» НАТО в знак солидарности с Грузией провело в Тбилиси выездное заседание комитета НАТО-Грузия (7). 9-10 ноября 2011 г. в Тбилиси планируется визит Североатлантического совета, органа, принимающего решение о вступление в НАТО (8). Как заявил генсек НАТО, это “является очень важным событием, которое подчёркивает особое партнёрство между Грузией и НАТО” (9).
В этой ситуации главной новостью начала ноября 2011 г. можно, на наш взгляд, назвать соглашение между Грузией и Россией по вопросу вступления последней в ВТО. Камнем преткновения на пути России в ВТО стало признание Москвой 26 августа 2008 г. независимости Абхазии (10) и Южной Осетии (11). В ответ Грузия прервала переговоры с Россией. Условием возобновления переговоров было прекращение «российской оккупации» грузинской территории. «Оккупированными регионами» Грузии, по мнению тбилисских властей, являются Абхазия и Южная Осетия. При этом в отношении последней они продолжают придерживаться расистской формулировки Звиада Гамсахурдиа, именуя её «Цхинвальским регионом» или «Самачабло». Западное сообщество под аккомпанемент фарисейских разговоров о либеральных ценностях и соблюдения прав человека неизменно требует от Москвы аннулировать признание независимости двух кавказских государств. Однако мировой экономический кризис заставил западных лидеров пересмотреть свои взгляды, в том числе по вопросу сложных российско-грузинских отношений и признания де-юре независимости вышедших де-факто еще в начале 90-х годов XX века из Грузии государств. В результате под давлением Запада при посредничестве Швейцарской Конфедерации в марте 2011 г. были возобновлены грузино-российские переговоры по ВТО. Запад на словах продолжал поддерживать грузинскую сторону, поскольку это было выгодно геополитическим соперникам Москвы. Однако ухудшение экономической ситуации, фатальная потребность в новых рынках сбыта сыграло свою роль. Таким образом, перед США и Евросоюзом встал сложный вопрос о том, что важнее: «принципы» или деньги, т.е. защита своих экономических интересов. В этой ситуации «принципы» уступили место экономической выгоде. Вступление в ВТО одной из крупнейших экономик мира – России, считают многие авторитетные эксперты, способно дать новый импульс этой влиятельной международной организации, оживить экономики США (12) и государств Евросоюза. В то же время остаются неясными перспективы ряда наукоёмких и высокотехнологичных отраслей российской промышленности (авиастроение, машиностроение, приборостроение, судостроение, станкостроение и др.) и сельского хозяйства. Высокопоставленные визитёры из Европы и США требовали от Тбилиси не препятствовать вступлению России в ВТО. В противном случае Тбилиси было заявлено, что возможно вступление России в ВТО и без согласия Грузии. Устав ВТО допускает в порядке исключения присоединение к организации путем голосования на министерской конференции. Это может стать реальностью, если большинство стран-участниц поддержит, например, заявку России. Фактически Грузии был поставлен ультиматум, что при любом исходе Россия станет членом ВТО. Тем более неожиданным стало сообщение, что Грузия снимает свои возражения, поскольку Россия приняла грузинское предложение, переданное через швейцарских посредников. Так, грузинская сторона в категоричной форме требовала допустить своих таможенников и пограничников в Абхазию и Южную Осетию. Как неприемлемое его отвергали в Москве, Сухуме и Цхинвале. Тогда под давлением Запада Грузия согласилась, чтобы аудит (контроль) грузопотока осуществляли международные структуры. Швейцария по поручению Грузии должна выбрать иностранные фирмы, которые будут осуществлять электронный контроль на границе Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Заключение соглашения было однозначно поддержано США (13) и Евросоюзом. Президент России Д.А.Медведев (14), выступая в Каннах (Франция) по итогам сессии бизнес-саммита «Группы двадцати» (3ноября 2011 г.) официально подтвердил, что Россия приняла последнее предложение грузинской стороны. Российские СМИ оказались крайне скупы на комментарии, предпочитая этому репортажи из охваченной протестами Греции и т.д. Тем не менее, достигнутое соглашение вызывает ряд вопросов. Например, кто выиграл от этого соглашения? Чем обусловлена такая поспешность российской стороны, если наше членство в ВТО было фактически решённым вопросом? Что такое государственный суверенитет и в чём он выражается? По мнению Михаила Саакашвили “достигнутое при посредничестве Швейцарии соглашение по вопросу членства России в ВТО является большой победой грузинской дипломатии” (15). Краеугольным камнем любого суверенитета является государственная граница, её охрана и неприкосновенность. При этом, согласившись допустить иностранных наблюдателей на свои рубежи, Россия поступилась частью своего суверенитета. Заметим что, любая страна, вступая в ВТО в каких-то экономических вопросах шла на определённые уступки и компромиссы. Россия ради членства в ВТО пошла дальше всех. На наш взгляд, допуская международных наблюдателей, Россия косвенно дезавуировала своё решение о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. Приняв, якобы компромиссное, грузинское требование Российская Федерация фактически признала суверенитет Грузии над Абхазией и Южной Осетией. Если в понимании некоторых политиков, а также ангажированных экспертов и политологов это компромисс, то с позиции кавказского менталитета это проявление слабости со стороны большой России, которую, образно говоря, «дожала» маленькая Грузия. Единственная возможность минимизировать моральные и политические издержки, это формулировки готовящегося к подписанию документа. Например, если в соглашении речь пойдёт об абхазском и югоосетинском участке российско-грузинской границы, то это не компромисс, а капитуляция российских интересов. Если в соглашении будет зафиксировано присутствие международных наблюдателей на российско-абхазской и российско-осетинской границах, то тогда с очевидной натяжкой можно рассуждать о компромиссе и т.д.
Заявление М.Н. Саакашвили о победе грузинской дипломатии о том, что это первый шаг «признания Россией оккупации части грузинской территории» нельзя сбрасывать со счёта. Здесь уместно вспомнить о резолюции Сената Конгресса США, о визите президента Франции Николя Саркози в Грузию, совместное заявление министров иностранных дел Финляндии и Грузии (16) и т.д. Например, мировое сообщество горячо осуждало мифические жертвы среди мирного населения Ливии от рук Муамара Каддафи. В то же время оно предпочло забыть граждан Южной Осетии, российских миротворцев, убитых по приказу Михаила Саакашвили. В этом ряду весьма символично награждение президента Грузии Саакашвили орденом Почётного легиона и торжественная церемония вручения награды, а также выступление Николя Саркози (17). Можно продолжить рассуждения в данном направлении, однако «компромиссное решение» принято. Таким образом, в этой части программа-минимум Грузией выполнена. Россия вступает в ВТО на грузинских условиях.
В этой ситуации со всей остротой встаёт вопрос о судьбе предстоящих XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. В современной истории олимпийского движения были драматические моменты. Вторая мировая война сделала невозможным проведение в 1940 и 1944 годах зимних и летних Олимпийских Игр. Термин «бойкот» вошёл в историю олимпийского движения в 1976г. Тогда многие африканские страны отказались от участия в XXI Олимпийских играх 1976г. в Монреале (Канада). В декабре 1979 г. СССР ввёл ограниченный контингент советских войск в Демократическую Республику Афганистан. В ответ с подачи США была развёрнута кампания бойкота XXII летних Олимпийских игр 1980 г., которые прошли в Москве. Бойкот Олимпийских игр со стороны США и ряда их ближайших союзников не смог помешать их проведению. Тем не менее, для Советского Союза экономические и политические издержки этой акции весьма болезненно отразились в дальнейшем. В 1984 г. СССР и страны социалистического блока (за исключением Румынии) бойкотировали XXIII летние Олимпийские игры, которые проходили в Лос-Анджелесе США. В 1992 г. под давлением США МОК отстранил от участия в Олимпийских играх спортсменов Сербии, якобы виновную в развязывании межнациональных войн на Балканах, после распада Югославского государства. В то же время война в Афганистане (с 2001 г. по настоящее время), вторжение в Ирак (2003 г.) не помешали США и их союзникам принять участие в летних Олимпийских играх в Афинах (2004 г.) и Пекине (2008 г.), а также зимних Олимпиадах в Солт-Лейк-Сити (2002 г.), Турине (2006 г.) и Ванкувере(2010 г.). Вторжение в Абхазию 14 августа 1992 г. и развязанная грузино-абхазская война 1992-1993гг. не помешало Грузии принять участие в XVII зимней Олимпиаде в норвежском Лиллехамере (12-27 февраля 1994 г.). XII зимние Олимпийские игры 1976 года должны были состояться в Денвере (США). Однако, Оргкомитет Денвера, не справившись с финансовыми проблемами, отказался от права проведения соревнований. В итоге проведение XII зимней Олимпиады оказалось под вопросом. В этой ситуации МОК вынужденно перенёс Олимпиаду в Инсбрук (Австрия), где в 1964 году уже проходили IX зимние Олимпийские игры и имелась соответствующая спортивная инфраструктура. Таким образом, если не считать исключительный случай с Денвером, прецедента переноса Олимпийских игр в истории не существует. Тем не менее, Грузия всячески старается сорвать проведение зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. Как передает «Грузия Online», об этом заявил председатель парламентского комитета по внешним связям Акакий Минашвили: “После российской агрессии для нас стал приоритетным вопрос, чтобы Олимпиада 2014 года не состоялась в Сочи. По данному вопросу мы активно работаем с международными организациями. В том случае, если решение не будет изменено, демократические страны должны объявить бойкот этой Олимпиаде” (18).
(Окончание следует)
ДЗИДЗОЕВ Валерий Дударович – д.и.н., профессор Северо-Осетинского госуниверситета (Владикавказ)
НИКАЕВ Руслан Магометович – кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры истории Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова.
Источник: Зимние Олимпийские игры 2014 в Сочи в фокусе информационных атак. Южнороссийское обозрение. Выпуск 69. Сборник научных статей. Ответственный редактор В.В. Черноус. Москва – Ростов-на-Дону. Социально-гуманитарные знания. 2011
Примечания
(1) Всемирная торговая организация Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 1995 году, заменила собой Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в качестве единственного международного органа, занимающегося глобальными правилами торговли между государствами. Руководящий орган ВТО – Конференция министров – созывается раз в два года; повседневной работой занимается Генеральный совет. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария // http://www.un.org/ru/wto/
(2) Сочи – выбран столицей XXII зимней Олимпиады 4 июля 2007 года на 119-й сессии МОК в Гватемале
(3) В Тбилиси открылся музей «российской оккупации» под открытым небом, сообщает агентство новостей GHN. Выставка заняла 2 км проспекта Руставели. Экспозиция охватывает временной период от подписания договора о покровительстве и верховной власти Российской империи с объединённым грузинским царством Картли-Кахети (так называемый Георгиевский трактат) в 1783 году до событий августа 2008 года. На обозрение выставлены лопаты, тюльпаны в память о событиях 9 апреля 1989 года, российская тяжёлая техника и фрагменты бомб. Перед зданием Парламента разбросана колючая проволока в знак того, что так называемая «российская оккупация» длится 226 лет. Кроме того, на проспекте Руставели лежат фигуры, символизирующие российских солдат // http://actualhistory.ru/historyfoundation-574
(4) Хайди Тальявини (Heidi Tagliavini) – швейцарский дипломат. С 21 ноября 2008 года возглавила комиссию по расследованию причин вооружённого конфликта в Южной Осетии. Комиссии был выделен бюджет в размере 1,6 миллиона евро. Доклад комиссии должен был быть представлен 31 июля 2009 года, но его перенесли на 30 сентября. В заключительном докладе, опубликованном 30 сентября, сделан вывод, что Грузия начала войну, но обе стороны несут ответственность за эскалацию конфликта.
(5) Доклад комиссии ЕС: войну начала Грузия // http://www.bbc.co.uk/russian/international/2009/09/090930_eu_georgia_report.shtml
(6) Сенат США призывает Россию прекратить "оккупацию" Грузии // http://www.ria.ru/world/20110730/409639197.html
(7) Совет НАТО поддержал Грузию // http://www.rian.ru/osetia_news/20080812/150321635.html
(8) Эксклюзивное интервью Генсека НАТО (видео) // http://www.apsny.ge/2011/pol/1320475644.php
(9) Андерс Фог Расмуссен о предстоящем визите в Грузию // http://www.apsny.ge/2011/pol/1320444161.php
(10) Официальный сайт Президента России УКАЗ Президента РФ от 26.08.2008 N 1260 “О признании Республики Абхазия” // http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?973231
(11) Официальный сайт Президента России УКАЗ Президента РФ от 26.08.2008 N 1261 “О признании Республики Южная Осетия” // http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?973234
(12) Принятие России в ВТО - в интересах США: американский посол в Грузии // http://www.regnum.ru/news/1458957.html
(13) Госдепартамент США удовлетворен договоренностями РФ и Грузии по ВТО // http://www.ria.ru/world/20111105/481599938.html
(14) Официальный сайт Президента России Ответы Президента России на вопросы журналистов по итогам саммита «Группы двадцати» // http://news.kremlin.ru/transcripts/13336
(15) Саакашвили: Грузия вернула Абхазию и Южную Осетию в свои таможенные границы // http://www.regnum.ru/news/1463633.html
(16) Главы МИД Грузии и Финляндии приветствуют двусторонние отношения // http://www.apsny.ge/2011/pol/1320541472.php
(17) Выступление президента Франции Николя Саркози на Площади Свободы в Тбилиси (Грузия) 7 октября 2011 г. // http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/194269/
(18) Срыв Олимпиады в Сочи – одна из главных целей Грузии // www.rosbalt.ru/2009/08/25/666430.html; Грузия намерена сорвать Олимпиаду в Сочи // http://state.rin.ru/cgi-bin/main.pl?id=984&r=316
Грузия Россия Сочи-2014 США черкесы
