СТОЛЕТИЕ ГЕНОЦИДА АРМЯН В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Публикации | Александр КРЫЛОВ | 24.04.2025 | 20:32
В XIX - начале XX века Армянский вопрос представлял собой комплекс проблем, связанных с армянским населением Османской империи, и являлся важной составной частью Восточного вопроса (1). После распада Османской империи Восточный вопрос ушел в историческое небытие, однако Армянский вопрос сохранил свою актуальность.
Несмотря на осуществленный османскими властями геноцид армянского населения, жертвами которого стало до 1,5 млн. армян, Армянский вопрос не был решен, он до сих пор остается для Турции болезненной проблемой, которая осложняет ее позиции на международной арене. Закономерно, что 100-летняя годовщина геноцида армян в Османской империи (24 апреля 2015 г.) превратилась в важный фактор не только региональной, но и мировой политики. В настоящее время Армянский вопрос воспринимается большинством армян как стремление к восстановлению исторической справедливости: воссоединению с Арменией отторгнутых от нее территорий и созданию условий для консолидации армянской нации2. Далеко не все армяне разделяют такую трактовку Армянского вопроса, однако в целом она поддерживается в Армении и в армянской диаспоре. Закономерно, что дипломатия современной Армении не признает законность современных границ Турции, после распада СССР между Арменией и Турцией не были установлены дипломатические отношения, граница между двумя странами продолжает оставаться закрытой.
Проблема признания геноцида армян Турцией превратилась в важный фактор политической жизни США, Франции и других государств, где проживает многочисленная армянская диаспора. В совместной Декларации от 24 мая 1915 г. стран-союзниц (Великобритания, Франция и Россия) массовые убийства армян впервые в истории были признаны преступлением против человечности. За прошедшее столетие многие государства официально признали и осудили геноцид.
При этом вопрос признания зачастую превращался в предмет политических спекуляций. В США представляющие оппозицию политики уже несколько десятилетий накануне президентских выборов постоянно обещают признать и осудить геноцид армян после своего прихода к власти, но потом этого не делают. В очередной раз данное средство использовал в своей предвыборной кампании Барак Обама, который в 2008 г. заявлял о том, что «геноцид армян – это широко задокументированный факт»3 и обещал своим армянским избирателям официально признать этот факт в случае победы на президентских выборах. Позиция США по признанию геноцида армян определяется наличием многочисленной и политически активной армянской общины в США. В ее поддержке заинтересованы все политики на федеральном и местном уровне. Вместе с тем, Турция имеет для США особую ценность в качестве регионального союзника. Очевидно, что эти базовые факторы оказывают разнонаправленное влияние на политику администрации США независимо от того, какая партия победит на президентских выборах и кто в данный момент возглавляет Белый дом. Для США и ЕС отношения с Турцией имеют настолько важное значение, что это осложняет для армянской дипломатии задачу добиться признания и осуждения геноцида армян со стороны всего мирового сообщества включая Турцию.
Политика Турции направлена на нейтрализацию угрозы территориальных и финансовых потерь в случае международного признания геноцида армян. В настоящее время Анкара видит решение проблемы в категорическом отказе признавать сам факт геноцида, и в последние годы турецкая позиция по данному вопросу все более ужесточается.
В конце 1990-х гг. в кулуарах разных международных конференций турецкие дипломаты старшего поколения (в том числе лично пострадавшие от террористических актов ASALA4), откровенно признавали, что геноцид армян имел место и отрицать этот факт невозможно5. При этом они приводили три причины, по которым Турция никогда официально не признает это преступление:
1. Со стороны Армении и армянской диаспоры к Турции будут предъявлены требования «территориальной компенсации» за геноцид, что представляет угрозу национальной безопасности.
2. Со стороны Армении и армянской диаспоры к Турции будут предъявлены требования финансовой компенсации в тех же объемах, в которых заплатила евреям и Израилю поверженная во Второй мировой войне Германия. Для Турции это неприемлемо, так как это приведет к ее полному финансовому краху.
3. Со стороны Армении и армянской диаспоры будут предъявлены требования конфискации имущества, принадлежащего Турции и ее гражданам в третьих странах для выплаты компенсаций потомкам жертв армянского геноцида. Руководство Турции уверено в том, что официальное признание геноцида армян фактически означает согласие на последующий распад турецкой государственности. Именно этим продиктована позиция Анкары, отказывающейся признавать сам факт организованного по приказу турецких властей силами армии, полиции и племенных ополчений систематическое массовое уничтожение армян во время Первой мировой войны на всей территории Османской империи, включая далекие от зоны военных действий районы. Такое же организованное государством уничтожение евреев имело место в фашистской Германии и на оккупированных территориях, что дает правовую основу для определения обоих случаев как геноцида. По этим же причинам международное сообщество официально признало геноцид народа тутси в Руанде в 1994 г., когда в результате стодневной резни было уничтожено 937 тысяч человек6. Планомерный характер этого осуществленного правительством Руанды геноцида был доказан документальными материалами, международный уголовный трибунал приговорил бывшего премьер-министра Руанды к пожизненному заключению, наряду с ним были осуждены другие организаторы геноцида.
В последнее время получило распространение максимально расширительное толкование геноцида не как государственной политики, направленной на полное физическое уничтожение населения по этническому или конфессиональному признаку, а как любого массового убийства, гибели населения в мирное или военное время. Геноцидом теперь называют и погромы на национальной почве, часто имевшие стихийный и неорганизованный характер в условиях фактического распада государств.
История человечества полна примерами массовых истреблений людей в ходе войн и конфликтов, однако вряд ли будет обоснованным представлять ее как сплошную череду геноцидов. Более того, в современной Европе наблюдается стремление преодолеть негативный груз прошлого и добиться исторического примирения былых врагов. Делается это не путем всеобщего покаяния и признания своей исторической вины в былых военных зверствах и преступлениях. Наоборот, государствам Европы свойственно в высшей степени осторожное отношение к собственной истории.
В 2011 г. показательным примером подобного рода стал первый в истории официальный визит британского монарха в независимую Ирландскую республику. В ходе этого визита Елизавета II не выразила сожаления по поводу многовекового истребления ирландцев британскими солдатами (чего в Ирландии ожидали очень многие), а ограничилась весьма сдержанной формулировкой: обе страны прошли через «сердечную боль, нестабильность и потери»7. Фактически официальная Анкара занимает аналогичную позицию по геноциду армян: она также готова выражать сожаление по поводу массовых жертв, но отказывается признавать историческую вину за организацию массового истребления армян за государством и османскими властями.
В 1990-х годах политиками и экспертами активно обсуждался вариант «мягкого признания геноцида армян» со стороны Турции. Этот вариант предусматривал признание Турцией геноцида армян в Османской империи (с оговоркой, что современная Турция – это вовсе не Османская империя) при одновременном получении гарантий со стороны Армении, что она не будет выдвигать требований, которые для Анкары являются неприемлемыми. В те годы этот вариант казался достижимым, так как позволил бы разблокировать двусторонние отношения и решить массу проблем в короткие сроки. Но, как показали дальнейшие события, обе стороны оказались не готовы принять даже «мягкий вариант».
В начале ХХI века позиция Анкары по вопросу признания геноцида армян была ужесточена до такой степени, что это привело к радикальному изменению общественных настроений в Турции. Согласно официальной точке зрения, никакого геноцида армян как результата государственной политики в 1915 г. не было, гибель армян была связана исключительно с военными действиями и их последствиями. Изложение истории Первой мировой войны в учебных заведениях и в турецком информационном пространстве стало базироваться именно на такой трактовке событий, то есть на сознательной фальсификации истории. Несогласные с подобной трактовкой истории подвергаются репрессиям и становятся жертвами расправ. Теперь, даже если официальные власти сочтут целесообразным возвратиться к рассмотрению варианта «мягкого» признания геноцида армян, это окажется совершенно неприемлемым для воспитанного в соответствующем пропагандистском духе турецкого населения.
Стремление Турции вступить в ЕС было использовано армянской диаспорой в ее кампании по международному признанию геноцида. Армянские политики и общественные деятели предприняли большие усилия чтобы убедить правящие круги и граждан Европы в том, что Турция не может быть принята в ЕС, так как она не соответствует стандартам, предъявляемым к членам этой организации. Под влиянием армянской диаспоры Европарламент неоднократно обращался к Турции с призывом признать геноцид армян; это требование превратилось в одно из основных условий принятия Турции в ЕС.
В США большую активность в деле официального признания геноцида проявляет Армянский национальный комитет Америки (АНКА) – наиболее сильная организация армянской диаспоры со штаб-квартирой в Вашингтоне. Для достижения своих целей АНКА успешно использует периоды избирательных кампаний, когда американские законодатели наиболее заинтересованы в поддержке различного рода коалиций избирателей, включая этнические. Результатом этой активности стало официальное признание и осуждение геноцида властями 45 из 50 штатов США и объявление 24 апреля Днём памяти жертв геноцида армянского народа.
Накануне 100-летней годовщины геноцида армян было очевидно, что Армения и армянская диаспора не только проведут масштабные памятные мероприятия, но и постараются использовать эту дату для очередного дипломатического наступления на Турцию. В проведенных в Ереване мероприятиях приняло участие 60 официальных делегаций из различных стран и от международных организаций. Принципиально важное значение приобрел приезд делегаций из России во главе с президентом В.В. Путиным (в РФ теперь проживает самая большая армянская диаспора в мире) и делегации из Франции во главе с президентом Ф. Олландом (самая большая армянская диаспора в Европе). Символичным стало отсутствие в Ереване президента Б. Обамы. Вместо него делегацию США, где проживает вторая по численности армянская диаспора в мире, возглавлял министр финансов Дж. Лью.
К настоящему времени геноцид армян в Османской империи признан и осуждён Россией (1995 г.), Бельгией, Грецией, Канадой, Францией и другими странами (всего около 20-ти), Советом Европы и многими международными организациями. В год 100-летия геноцида армянской стороне удалось добиться определенных успехов в процессе его дальнейшего международного признания. 15 апреля 2015 г. была принята резолюция Европарламента, которая провозгласила 24 апреля днем памяти жертв геноцида армян и призвала Анкару признать факт геноцида, установить дипломатические отношения с Ереваном и открыть границу с Арменией. 22 апреля 2015 г. парламент Австрии призвал Турцию признать геноцид армян.
Позиция Турции, продолжающей отрицать сам факт геноцида, продолжает оставаться неизменной. В ответ на заявления с использованием термина «геноцид» Анкарой делались заявления протеста, отзывались турецкие послы, вводились экономические санкции, разрывались торговые соглашения. Подобная неизменная подчеркнуто жесткая реакция Анкары оказывала сдерживающее влияние на руководство США и других стран. В своих обращениях к армянской диаспоре в апреле 2015 г. Б. Обама предпочел не использовать термин «геноцид» и ограничился приемлемыми для руководства Турции определениями «первое массовое убийство XX века», «чудовищное насилие», «мец егерн» (по-армянски «большая резня») и словами о необходимости «трудного, но необходимого полного признания фактов, имевших место в прошлом»8.
В 2015 г. руководство Турции не стало ограничиваться традиционным набором мер по противодействию усилиям по признанию геноцида армян. Именно в день 24 апреля 2015 г. прошли масштабные мероприятия в турецком местечке Чанаккале, приуроченные к 100-летию Галлиполийского сражения. В сложившейся ситуации участие или неучастие разных государств в мероприятиях в Ереване или Чанаккале, а также уровень представленных там делегаций приобретали важный символический характер. Участие государственных лидеров в мероприятиях в Чанаккале рассматривалось в Анкаре как поддержка позиции Турции, а отказ от участия в обоих случаях (или ограничение делегации второстепенными лицами) – о позиции нейтралитета тех или иных государств. В итоге на торжества в Чанаккале приехали лидеры Азербайджана, Албании, Ирака, Ирландии, Катара, Пакистана, Сомали, Туркмении, а также Австралии и Новой Зеландии9. В Ереване на уровне первых лиц были представлены Россия, Франция, Сербия и Кипр. Главы США и большинства стран ЕС предпочли проигнорировать оба мероприятия, ограничившись отправкой второстепенных лиц (к примеру, министра финансов США в Ереван). Жесткая позиция Турции позволила ей нейтрализовать угрозу широкого международного признания событий 1915 года именно в качестве геноцида армян в Османской империи, а не «массовых убийств» или «чудовищного насилия». В отличие от «геноцида» другие термины для Анкары более приемлемы, так как не могут стать основанием для требований территориальных и финансовых компенсаций потомкам жертв геноцида. Для Турции это имело принципиально важное значение именно в год 100-летия геноцида армян, когда данная тема находилась в центре международной дипломатии и общественного внимания. Вряд ли жесткая позиция Анкары вынудит Армению во имя нормализации отношений с Турцией отказаться от требования признать геноцид 1915 г. Перспективы изменения нынешней тупиковой ситуации могут возникнуть не из логики развития двусторонних армяно-турецких отношений, а в более широком международном контексте. В настоящее время ситуация в регионе настолько непредсказуема, что она может привести к большим переменам. Характер этих перемен может определить и дальнейшие перспективы международного признания геноцида армян.
Примечания
(1) Термин "Восточный вопрос" впервые был употреблен на Веронском конгрессе Священного союза (1822), он обозначал комплекс проблем, порожденных нарастающим кризисом Османской империи и борьбой европейских держав за ее наследство.
(2) Армянский вопрос. Институт армяноведческих исследований ЕГУ // http://www.armeniansgenocide.am/ru/Encyclopedia_Of_armenian_genocide_Haykakan_harc
(3) http://ria.ru/world/20150422/1060317162.html
(4) Армянская секретная армия освобождения Армении (Armenian Secret Army for the Liberation of Armenia (ASALA)) — армянская военизированная организация, требовавшая от правительства Турции признать свою ответственность за гибель 1,5 миллиона армян, выплатить репарации, уступить территории и таким образом восстановить "историческую Армению" на территории восточной Турции и Армянской ССР. В 1970-х – 1980-х гг. совершала вооруженные нападения на турецких дипломатов и официальных представителей союзных Турции стран. В результате действий АСАЛА погибло 46 и было ранено 299 человек.
(5) В частности, об этом автору откровенно говорили в кулуарах турецкие участники организованной МИД Турции конференции “Problemsinthe Caucasusand Search for Their Solutions”, 9-10 June2003, Galatasaray University, Istanbul, Turkey.
(6) К. Вртанесян, А. Палян. Акты геноцида в истории человечества. Руанда // http://www.genocide.ru/lib/genocides/rwanda.htm
(7) Елизавета II произнесла тост за процветание Ирландии. 19 мая 2011 г. http://www.bbc.com/russian/international/2011/05/110518_queen_ireland_banquet
(8) Обама не стал называть убийство армян в Османской империи геноцидом. 24.04.2015 // http://vz.ru/news/2015/4/24/741903.html
(9) Приезд в Турцию лидеров Австралии и Новой Зеландии был вызван не солидарностью с турецкой позицией по геноциду армян, а большим числом погибших из этих стран в Галлиполийском сражении.
Статья была опубликована в 2016 году, источник: ИМЭМО
Армения диаспоры политика и право США Турция
