«В случае усугубления социально-экономического кризиса Грузия может распасться на несколько самостоятельных государств»
Хроника | 09.10.2012 | 23:33
Соответствующее мнение было высказано в ходе экспертного круглого стола, состоявшегося в Российском институте стратегических исследований.
5 октября 2012 года в рамках постоянно действующего научного семинара «Россия и ближнее зарубежье: актуальные проблемы развития и взаимодействия» состоялся научно-практический круглый стол по теме «Грузия на пороге перемен: угрозы и вызовы». Организатором мероприятия выступил Центр исследований проблем стран ближнего зарубежья РИСИ.
Целью круглого стола стало научно-практическое осмысление внутриполитической, экономической и социальной ситуации в Грузии в период парламентских и президентских выборов, а также основных направлений северокавказской политики этого государства в контексте региональной безопасности.
В круглом столе приняли участие эксперты и аналитики РИСИ, представители общественных организаций, сотрудники академических и научно-исследовательских центров Москвы и кавказского региона.
В начале заседания с вступительным словом к участникам обратился директор РИСИ Л. П. Решетников. Он подчеркнул, что по итогам парламентских выборов политическая ситуация в Грузии, по крайней мере формально, претерпела изменения: оппозиционные силы завоевали арифметическое большинство в парламенте республики. Это создаёт необходимость для осмысления новых реалий с точки зрения национальных интересов России в регионе.
Л. П. Решетников отметил, что РИСИ уже давно занимается изучением ситуации на Кавказе и, в частности, в Грузии. Например, в конце сентября в Институте была подготовлена книга, посвящённая анализу грузинских экономических реформ, презентация которой состоялась в рамках телемоста Москва ― Тбилиси в «РИА Новости». После чего он предоставил слово автору книги экономисту, эксперту общественной инициативы «Креативная дипломатия» и Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Н. А. Мендковичу.
Почему у Грузии не получилось
В своём докладе Н. А. Мендкович суммировал основные выводы проделанного исследования. По его мнению, успехи экономических и социальных реформ в Грузии существенно преувеличены и достигнуты, в первую очередь, за счёт внешних финансовых вливаний.
Причину поражения реформ эксперт видит в непрофессионализме и отсутствии опыта у команды М. Саакашвили, пришедшей к власти в 2003 году в результате государственного переворота. Наиболее ярким проявлением их некомпетентности стала «кадровая карусель» в правительстве страны, когда один и тот же человек в течение трёх лет мог занимать должности министра исполнения наказаний, министра образования и науки и, наконец, министра обороны.
Молодые реформаторы с самого начала отказались от привлечения экспертов при разработке политического курса и просто слепо и непродуманно использовали неолиберальную модель. Итогом их действий стали значительные перекосы в структуре экономики и торговом балансе, поскольку зарубежная помощь не вкладывалась в производственную сферу собственной продукции, а тратилась на закупку импортных потребительских товаров.
Провалом завершились реформы по коммерциализации здравоохранения и изменению трудового законодательства. Они привели к росту безработицы и смертности среди населения, усугубив и без того сложную социально-экономическую ситуацию в стране, что стало одной из причин поражения правящей партии на парламентских выборах.
В конце своего выступления Мендкович наметил перспективы развития ситуации в Грузии. По его словам, в ближайшие месяцы существует большой риск гиперинфляции. В преддверии выборов Национальный банк Грузии потратил значительное количество ЗВР на удержание цен, что создало эффект «сжатия пружины», аналогичный тому, который сложился в российской экономике перед дефолтом 1998 года.
В ситуации смены власти, а также прекращения или хотя бы ослабления внешней финансовой помощи несогласованность действий правительства и Нацбанка может привести к усугублению социально-экономического кризиса. К примеру, по сообщениям грузинских СМИ, уже во время октябрьских выборов в Тбилиси отмечался валообразный спрос на валюту.
В связи с этим Мендкович призвал экспертов продолжить внимательно анализировать процессы, происходящие в Грузии, с целью прогнозирования их дальнейшего развития и выработки конструктивных предложений.
«Общий кавказский дом» по-грузински
В рамках следующего выступления начальника сектора кавказских исследовании РИСИ Я. А. Амелиной был представлен доклад «Северокавказская политика Грузии: идейные основы и практические шаги». Докладчик выделила основные положения внешнеполитического курса Тбилиси. Во-первых, руководство Грузии оказывает поддержку экстремистским и сепаратистским силам на Кавказе. К примеру, постановление грузинского парламента о признании «геноцида черкесов» имело целью привлечь симпатии черкесских радикалов. Эксперт полагает, что Грузия в ближайшем будущем официально признает т. н. геноцид вайнахов (чеченцев, ингушей) и карачаево-балкарцев в результате депортации в период Великой Отечественной войны.
Другой важный момент ― дальнейшая интернационализация «черкесского вопроса» в контексте Олимпийских игр в Сочи. Тбилиси активно лоббирует признание на международной арене «черкесского геноцида», якобы совершённого Российской империей в месте проведения будущей Олимпиады, с целью нанесения России максимального репутационного ущерба и срыва Игр 2014 года.
Наиболее опасной тенденцией, представляющей угрозу в первую очередь самой Грузии, Амелина считает попытки Тбилиси объединить потенциал националистических сепаратистских проектов («Великой Черкесии», «Свободной Ичкерии» и т. п.) с исламистским «Имаратом Кавказ».
Как выразилась эксперт, «шизофреничность» такой политики наиболее ярко проявилась на одном из первых мероприятий, с помощью которого Тбилиси заявил о начале своей активности в северокавказском направлении. На конференции «Сокрытые нации, продолжающиеся преступления: черкесы и народы Северного Кавказа между прошлым и будущим», прошедшей в грузинской столице 20–21 марта 2010 года, была предпринята попытка собрать вместе максимальное число представителей различных сил на Северном Кавказе, оппозиционно настроенных в отношении российских властей. Это привело к тому, что в ходе конференции с одной стороны сидели «Матери Беслана», чьи дети погибли в результате страшного теракта, с другой стороны ― родственники и люди, сочувствующие исламистскому подполью в Чечне и Ингушетии.
Также Амелина обратила внимание на то, что, не получив необходимой поддержки в Осетии, Тбилиси последовательно стал исключать осетин не только из продвигаемых им кавказских интеграционных проектов, но и, в принципе, из числа народов, относящихся к Северному Кавказу.
Наконец, последним пунктом проекта «Единого европейского Кавказа» является ведущая роль Грузии как страны, предоставляющей «выход в Европу», и как проводника европейских ценностей.
Подобные претензии на лидерство эксперт склонна считать безосновательными. Действительно, в истории был период, когда Грузия играла ведущую роль на Кавказе, однако он относится к средним векам и не имеет никакого отношения к новейшему времени.
По словам Амелиной, только в свете своей пропаганды современная Грузия может выглядеть «маяком демократии», страной, соблюдающей права человека, и защитником идеалов свободы и демократии. В реальности же она представляет собой коррумпированное полицейское государство с низким уровнем жизни, высокой степенью социального расслоения и авторитарным режимом, опирающимся на клановую систему. В культурном плане под видом европейских ценностей Тбилиси навязывает населению моральный релятивизм и толерантность к сексуальным девиациям.
Грузинская политика в отношении Северного Кавказа отчасти достигает своей цели (в последние полгода симпатии к ней действительно выросли) лишь потому, что отличается двумя неоспоримыми достоинствами: активностью и методичностью.
В конце своего выступления Я. А. Амелина высказала мнение, что даже при условии полной смены правящей элиты и прихода во власть оппозиции во главе с Б. Иванишвили принципиально северокавказская политика Грузии не изменится. Она сохранит свою антироссийскую направленность, но, скорее всего, будет более тонкой, лишённой тех наиболее одиозных форм, которые были присущи ей при президенте М. Саакашвили.
Это создаёт дополнительную опасность как для России, так и для Абхазии и Южной Осетии, поскольку Грузию перестанут воспринимать открытым врагом и её инициативы будут приниматься с излишним доверием.
Запад есть Запад, Восток есть Восток…
Специальный представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в странах Средней Азии и Кавказа М.И. Чернов прочёл доклад «Грузия от парламентских до президентских выборов: перспективы сохранения единого государства».
Эксперт обратил внимание присутствующих на карту результатов голосования. На ней достаточно чётко видно, что партию М. Саакашвили ― Единое национальное движение (ЕНД) ― поддержали преимущественно Мегрелия и Западная Грузия, а также приграничные регионы и национальные анклавы, в частности, Самцхе-Джавахети и Борчалы, где исторически компактно проживают армяне и азербайджанцы соответственно, в то время как Тбилиси и Восточная Грузия голосовала за оппозиционную партию «Грузинская Мечта» Б. Иванишвили.
Успех ЕНД на окраинах Грузии, по словам Чернова, объясняется более широкими возможностями для использования административного ресурса, которые действующая власть традиционно имеет в таких регионах. Западная же Грузия и Мегрелия представляет собой реальную и в настоящее время единственную опору Саакашвили, поскольку ситуацию в этом регионе контролирует близкий к президенту клан семейства Ахалая.
Подобная регионалистика прочерчивает контуры будущих конфликтов. Согласно прогнозу эксперта, М. Саакашвили, стремясь вернуть себе власть, попробует дестабилизировать ситуацию, начав агрессию против Абхазии и Южной Осетии. Это создаст реальную угрозу гражданской войны и распада страны на несколько самостоятельных государств по линии Запад ― Восток с вероятным отделением национальных окраин. Таким образом, России уже сейчас следует разрабатывать конкретный план действий для защиты мира и стабильности в регионе.
Доклад вызвал живую дискуссию среди участников круглого стола, эксперты проанализировали различные сценарии развития событий, предложили варианты возможных шагов России и других региональных игроков, в частности Турции.
Общество спектакля
Об итогах парламентских выборов в Грузии и перспективах смены режима М. Саакашвили говорил в своём докладе заведующий отделом Кавказа Институт стран СНГ Ф. И. Станевский. По его мнению, современная Грузия является несостоявшимся государством, со слабым гражданским обществом и некомпетентной элитой. «Демократический фасад» прошедших выбор обусловлен сильным влиянием США и Евросоюза на внутриполитическую ситуацию в стране.
По словам эксперта, нынешнее грузинское руководство не способно проводить самостоятельную внешнюю политику, более того, оно и не хочет этого делать. Зависимость от внешних сил особенно явно была продемонстрирована после публикации ресурсом Wikileaks секретных документов из посольства США в Тбилиси. Если в других странах для получения информации американские дипломаты вынуждены читать местную прессу, привлекать для анализа независимых экспертов, в Грузии о положении дел в республике послу лично докладывают министры правительства.
Кроме внешнего влияния становлению государственных институтов мешает отсутствие традиций современной государственности, разобщённость регионов, а также этнопсихологические особенности грузинского общества, такие как крайняя эмоциональность и экзальтированность. По словам Станевского, который в 1996―2000 гг. был послом РФ в Грузии и прекрасно знает эту страну, грузинское общество лучше всего описывается с помощью концепции «общества спектакля» французского философа Ги Дебора.
В любой сфере жизнедеятельности и особенно в политике колоссальную роль играет театральность, внешние жесты заменяют собой внутреннее содержание
