Профилактика экстремизма в молодежной среде СКФО (в контексте использования «черкесского вопроса»)
Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Екатерина АГЕЕВА | 27.06.2013 | 12:00
Ситуация в сфере межэтнических отношений в субъектах Северо-Кавказского федерального округа основывается на следующих относительно устойчивых характеристиках (1):
1. полиэтничность и поликонфессиональность остаются значимыми факторами региональных отношений;
2. этническая идентификация населения превалирует над гражданской;
3. субъекты СКФО в социально-экономическом и политическом плане развиваются неравномерно, но при этом ни один из них не является однозначно экономически депрессивным и политически реакционным;
4. население субъектов СКФО постепенно преодолевает социальную пассивность;
5. в субъектах сохраняются как традиционные, даже архаичные формы жизнедеятельности, так и развиваются современные модернизированные способы хозяйствования и социальной организации жизни человека и сообщества;
6. официально Северный Кавказ признан территорией, требующей особого внимания власти, разработаны и начали действовать основополагающие политические и нормативно-правовые документы, но единая система политико-административного управления не создана, по поводу способов и механизмов управления существуют разногласия между субъектами власти и управления;
7. конкретной системы мер для решения межэтнических конфликтов не создано, в связи с чем, органами власти и управления культивируется идея о невысокой значимости этнического фактора в конфликтах.
На этом фоне особую сложность вызывает реализация задачи формированию гражданского сознания в молодежной среде.
Важнейшей проблемой выступает безработица молодого мужского населения, что приводит к их социальной апатии. Во-первых, данная категория населения пополняет криминальные сообщества, во-вторых, именно на формирование антипатриотического мировоззрения незанятой молодёжи направлены усилия международных этнических и социально-культурных организаций (например, Черкесский Культурный институт, Международная черкесская ассоциация, «Черкесский конгресс», Всемирное адыгское братство и т.д.), а также зарубежных политико-административных институтов (Госдепартамент США, спецслужбы Турции, Израиля). Зимой и весной 2012 года указанные организации проявили высокую активность, поддерживая идеи граждан Сирийской Арабской республики (адыго-черкесов по этнической принадлежности, потомков мухаджиров, покинувших Россию в XIX в.) вернуться в РФ (в частности в республику Адыгея и Кабардино-Балкарскую республику). Также в деятельности данных организаций более десятка лет продолжаются выступления против проведения олимпиады в Сочи в 2014 году и наряду с этим актуальными остаются идеи о признании Правительством России геноцида черкесов в XIX в. и создания на территории России единого Черкесского субъекта.
По результатам анализа молодежных форумов на сайтах издания «Кавказский узел» http://www.kavkaz-uzel.ru, http://www.elot.ru по указанной проблеме, а также в ходе ее обсуждения на студенческих семинарах, «круглых столах» можно констатировать, что молодые люди, идентифицирующие себя как этнические черкесы, кабардинцы, шапсуги разделены на три группы:
1. не имеющие особого представления об этой проблеме, как в ее историческом аспекте, так и в современном дискурсе;
2. поддерживающие идеи объединения адыго-черкесов в едином субъекте в составе РФ;
3. рассматривающие данный вопрос как нецелесообразный в современных условиях и не требующий особого внимания.
Следует отметить, что в условиях отсутствия общегосударственной консолидированной системы идей значительная часть населения объединяется на религиозной и этнической основе, а не на гражданских ценностях. Особенно актуально это для молодежи, так как социальное сознание молодых людей находится на стадии формирования, а для конструирования политического, гражданско-патриотического сознания в государстве на современном этапе недостаточно условий. Религиозный фактор периодически включается в общественно-политические процессы. Этнократические идеи с использованием терминов «титульных» и «коренных» народов формируют образ врага в лице русского старшего брата – обидчика, внедряющие в массовое сознание идеи о геноциде народов, в частности, адыго-черкесского. При этом, религиозные организации, придерживающиеся салафитстких (вахабитских) идей не демонстрируют явно радикальный характер, не ведут активных действий, которые могут быть рассмотрены в качестве экстремистских. Салафитские идеи нередко высказываются в ходе конференций, круглых столов, в статьях газет и журналов. В основе их, как правило, лежит недоверие государству как таковому и определенному правовому порядку вообще, призывы к «праведному образу жизни», единению за правду и честь, справедливость.
Информационные ресурсы, используемые для распространения радикальных идей, весьма эффективно формируют в массовом сознании традиционные этнические установки, негативное отношение к принятым социокультурным стандартам. Применяемые технологии создания информационных «страхов», «слухов», «сплетен» рассчитаны на формирование иррационального массового сознания. В качестве способов для распространения идеи используются интернет-сайты, листовки, стены домов, заборы, частные автомобили.
На форумах интернет-сайтов, в социальных сетях facebook, gidepark также обсуждаются проекты сохранения Кавказа в составе России, или наоборот его выхода, создания Русской республики, государства Великая Черкесия и т.п. Если год назад, накануне выборов эта тема часто использовалась в качестве предвыборного ресурса, то на сегодняшний день продолжающее активное обсуждение данного аспекта свидетельствует о нерешенной проблеме, провоцирующей еще большее разделение конструктов «Россия – Кавказ». В этой же связи популярной темой для обсуждения и теперь уже конфликтогенным фактором становится «национальный дресс-код».
Вместе с тем, следует обратить внимание и на позитивные конструкты современной российской национальной политики, меры в области противодействия экстремизму, радикализму и терроризму. Важнейшим направлением реализации государственной национальной политики, молодежной политики РФ является активизация участия всех групп молодежи в социальных и политических процессах. Одним из инновационных форм участия является проведение молодежных лагерей и сезонных школ. Эта форма поддержана руководителями всех уровней власти, включена в Стратегию реализации молодежной политики РФ, федеральные и региональные целевые программы, программы учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования. Участие в лагерях и сезонных школах, создание молодежных альянсов способствует формированию социальных компетенций и пониманию социальных статусов личности. В формирующейся системе миротворчества участвуют органы власти и управления, институты церкви, общественные объединения, национально-культурных организаций, экспертные советы, дома дружбы и национальных культур. Данные организации готовы и активно привлекают в миротворческой деятельности молодых граждан различных этнических принадлежностей.
Особая роль в этой системе отводится учебным заведениям, которые в большинстве своем остаются важными «воспитателями» и «регуляторами» ценностей и правил поведения подростков и молодежи.
В связи с этим, целесообразными представляются некоторые предложения, способствующие профилактике экстремизма и радикализма в молодежной среде:
1. отказаться от конструкции военно-патриотического воспитания детей и молодежи в пользу гражданско-патриотического;
2. в учебных заведениях, а также в крупных организациях и на предприятиях проводить ограниченные по времени собрания, разъясняя современную ситуацию в области межэтнических, этноконфессиональных отношений, опасность экстремистских действий и т.п.;
3. в учебные планы в региональную вариативную часть вносить такие дисциплины, как «Национально-федеративные отношения», «Политико-административное управление межэтническими отношениями на Северном Кавказе», «Гражданское общество в модернизирующейся России» и т.п.;
4. в учебных заведениях блокировать Интернет-сайты, прямо или косвенно направленные на разжигание межнациональной, межрелигиозной и межрасовой розни;
5. привлекать к общению с молодыми людьми представителей региональных и городских отделений политических партий, священников официальных институтов церкви, приглашая их на семинары и лекции;
6. развивать программы государственной поддержки детских и молодежных спортивных школ и секций игровой направленности, с учетом подготовки к Олимпиаде -2014 г. и чемпионата мира по футболу в 2018 г.
В целом же следует отметить, что профилактика экстремизма должна сочетать как общецелевое направление, так и индивидуальные формы реализации в отношении конкретных лиц.
(1) См.: Стародубровская И.В. Лекарство от страха: какая политика может снизить конфликтность на Северном Кавказе // Экономическая политика, 2011; Авксентьев В.А. «Об этноконфликтах – вполголоса» / Аргументы и факты – Северный Кавказ, № 44, 2012; Аствацатурова М.А., Тишков В.А., Хоперская Л.Л. Конфликтологические модели и мониторинг конфликтов в Северо-Кавказском регионе. Монография. - М: ФГНУ «Росинформагротех», 2010.
Агеева Екатерина Александровна, кандидат политических наук, доцент, заведующая научно-исследовательским центром этнополитических исследований Северо-Кавказского института РАНХиГС (г.Пятигорск).
Источник: Первоочередные меры по противодействию использования т.н. «черкесского вопроса» в эскалации напряженности, экстремизма и терроризма на Северном Кавказе
Россия черкесы этничность / этнополитика
