ОЧЕРЕДНАЯ ВСТРЕЧА В АСТАНЕ ПОЗВОЛИЛА ЕЩЁ НЕМНОГО ПРОДВИНУТЬСЯ К МИРУ В СИРИИ
Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Андрей АРЕШЕВ | 19.02.2017 | 19:46
15 и 16 февраля в столице Казахстана Астане прошла очередная консультационная встреча в рамках переговорного процесса по межсирийскому урегулированию. Российскую делегацию возглавил спецпредставитель президента России по Сирии Александр Лаврентьев. Наряду с делегациями стран-гарантов – России, Ирана и Турции, во встрече приняла участие делегация официального Дамаска под руководством Башара аль-Джаафари, а также девять человек от вооруженной оппозиции под предводительством Мохаммеда Аллюша из группировки «Джейш аль-Ислам». В качестве наблюдателей во встрече приняли участие представители Иордании и США, а также делегация ООН из пяти человек.
Комплекс двусторонних и трёхсторонних консультаций был завершён пленарным заседанием. По итогам непростых переговоров было принято положение о совместной группе России, Ирана и Турции, которая будет работать на регулярной основе для сохранения режима прекращения огня в Сирии, заявил 16 февраля глава департамента Ближнего Востока и Севера Африки МИД России Сергей Вершинин. Деятельность группы будет иметь значительный эффект для целей оздоровления ситуации в Сирии и вокруг неё, включая создание и укрепление мер доверия и формирования предпосылок для политических переговоров под эгидой ООН.
Кроме того, удалось сформировать механизм обмена пленными, согласован пункт об обмене телами погибших.
«В ходе непростых встреч сегодня удалось сформировать механизм обмена насильственно удерживаемых лиц, прежде всего женщин и детей. Кроме того, впервые в положение о совместной оперативной группе, которое сегодня было утверждено, включен пункт об обмене телами погибших, что, на наш взгляд, также будет служить укреплению мер доверия», – сказал замначальника Главного управления Генштаба Вооруженных сил России Сергей Афанасьев.
Также речь шла о гуманитарной помощи поселениям, доступ к которым в силу разных причин затруднён. В частности, населённые преимущественно шиитами Фу`а и Кефрайя провинции Идлиб окружены отрядами суннитской вооружённой оппозиции. С другой стороны, речь идёт о преимущественно суннитских городах Мадайя и Забадани в провинции Дамаск (окружающую их территорию контролируют отряды ливанской «Хизбаллы»). Доставка в эти и другие населённые пункты гуманитарной помощи (продовольствия, медикаментов, а также эвакуация раненых и т.д.) могла бы существенно укрепить меры доверия между конфликтующими сторонами.
В то же время, согласно некоторым источникам, уровень представительства Турции на переговорах в Астане был недостаточно высоким, вследствие чего не удалось согласовать некоторые документы. Отсутствие мер взаимного доверия существенно сдерживает процесс мирного урегулирования.
«Главным результатом работы в Астане стало одобрение всеми участниками положения о совместной группе по контролю за соблюдением режима прекращения боевых действий, подготовленного Россией, Ираном и Турцией. Это означает, что трехсторонний механизм поставлен на хорошую, согласованную основу», – подтвердил, комментируя итоги встречи, собеседник агентства РИА Новости в администрации Президента России.
Задачами для трехсторонней совместной группы, кроме обеспечения всех условий прекращения огня, также является отделение террористических организаций, таких как ИГ и Нусра (запрещены в РФ), от вооруженной оппозиции, укрепление мер доверия, способствующих межсирийскому диалогу под эгидой ООН.
Кроме того, ранее появлялась противоречивая информация о подходах сирийской «вооружённой оппозиции» к перспективам перемирия в стране. С одной стороны, она якобы гарантировала в Астане соблюдение режима прекращения огня за все оппозиционные группы. Впрочем, в том, что именно так и произойдёт, уверенности, конечно же, нет. В то же время появились требования о снятии осады Сирийской арабской армией удерживаемого боевиками анклава Восточная Гута близ Дамаска. Глава группировки «Джейш аль-Ислам» М. Аллюш также воспротивился участию Ирана в работе комиссии по примирению. Полная цитата звучит следующим образом: «Мы подтвердили создание комиссии, в составе которой будут турецкая сторона, Россия, и что большая роль будет уделена арабской группе в этой комиссии. Эта группа будет состоять из Саудовской Аравии, Иордании, Катара и ОАЭ. Мы не принимаем роль Ирана. И по этому поводу не было достигнуто договоренности».
Напомним, так же как и в ходе предыдущей встречи в Астане, проходившей на фоне освобождения от боевиков района Вади-Барада, их представители в Астане жаловались на действия «иранских наёмников» и организации ливанских шиитов «Хизбалла». Однако освобождение Восточной Гуты, из которой боевики могут сравнительно комфортно для себя атаковать и обстреливать Дамаск, вряд ли является предметом какого-либо торга, ибо альтернатив оно не имеет. Не желающие складывать оружие боевики могут, по опробованной неоднократно ранее схеме, перейти в Идлиб, где их с распростёртыми объятиями ждут как более, так и менее «умеренные» собратья.
Не менее примечательна в заявлении М. Аллюша и попытка вовлечения в Астану дополнительных игроков, в том числе имеющих относительно сирийского конфликта весьма специфическую позицию.
Новые переговоры по Сирии в Астане должны состояться в течение месяца, однако, по сообщению МИД Казахстана, совместная техническая группа в рамках переговорного процесса в Астане будет регулярно проводить консультации по вопросам соблюдения сторонами режима прекращения боевых действий. Ранее глава сирийского государства Башар Асад заявил, что переговоры по урегулированию в арабской республике могут быть продолжены именно в формате Астаны. При этом стороны подчёркивают важность переговорного процесса в Женеве, датой очередного этапа которого пока считается 23 февраля. Впрочем, здесь пока много неясного: окончательный список участников этих переговоров пока не сформирован, консультации на этот счет продолжаются, сообщила пресс-секретарь Стаффана де Мистуры Яра Шариф. Комментируя повестку дня предполагаемых переговоров, она отметила, что руководством для переговоров будет «в полной мере» служить резолюция 2254 Совета Безопасности ООН, в которой речь идет, в частности, об управлении, новой конституции и выборах в Сирии. Ответ на вопрос о том, будут ли переговоры прямыми либо опосредованными, также получен не был.
Минобороны РФ фиксирует нарушения режима прекращения огня в трех районах Сирии, а также проникновение террористов ИГИЛ и «Джебхат ан-Нусры» в подконтрольные Сирийской Арабской Армии районы. Проникая в боевые порядки «умеренных», террористы обстреливают позиции сирийских войск и гражданские объекты, с целью спровоцировать ответные действия – например, в провинции Хама и в Дамаске, где обстрелам подвергается в том числе российское посольство. Заместитель начальника Главного оперативного управления Генштаба ВС России Станислав Гаджимагомедов привёл данные о нарушениях режима тишины с применением тяжелого вооружения в Восточной Гуте, в городе Дера`а и Хомсе, где продолжаются столкновения, в том числе с применением тяжёлой техники (1).
«Мы фиксируем перемещения, в том числе, и с турецкой территории на территорию Сирии членов незаконных вооруженных формирований, направление различных грузов – и боеприпасов и вооружений. Мы проводим с турецкими властями соответствующую работу, чтобы они внимательно следили за этим нелегальным потоком вооружений для боевиков, который поступает на территорию Сирии», – сообщил А. Лаврентьев. Москва выступает за территориальную целостность и неделимость Сирии, «поэтому ее границы должны быть неизменны».
Глава сирийской делегации Башар аль-Джаафари заявил, что Турция должна вывести войска с территории Сирии и закрыть турецко-сирийскую границу для потока террористов. По словам представителя Дамаска, «Турция несёт ответственность за нарушение сирийского суверенитета» и должна закрыть границу для потока террористов в Сирию. Кроме того, сирийское «Министерство иностранных дел направило два идентичных письма: генеральному секретарю ООН и председателю Совета Безопасности, в которых информирует об опасных нарушениях и повторяющихся актах агрессии со стороны Турции в отношении суверенитета САР и ее территориальной целостности». В частности, внешнеполитическое ведомство Сирии требует «положить конец… нарушениям турецкого режима, который тот совершает в отношении сирийского народа – а также повторяющимся [атакам] Турции на сирийской территории».
Активность Турции имеет не только военное, но также политико-дипломатическое и военное измерение, что может подвергнуть российско-турецко-иранское взаимодействие испытанию на прочность. 10 февраля в Турции побывал директор ЦРУ Майк Помпео. Несколькими днями позже на русскоязычном сайте агентства Anadolu появилась примечательная статья руководителя департамента стратегических исследований аналитического центра SETA Хасана Басри, озаглавленная «Россия ставит под угрозу союз с Турцией». По мнению автора, выражающего, в частности, озабоченность в связи с сообщениями «о договоренностях Москвы с террористами PYD», «…если Россия не предложит Турции более выгодные условия, нежели США, то Анкара останется более близкой к НАТО. В противном случае Москва может добиться раскола в позиции стран Североатлантического альянса». Несколькими днями позже переговоры в Анкаре провёл глава Комитета начальников штабов американской армии Джозеф Данфорд.
Как известно, Анкара выступает категорически против участия курдских политических и военных сил не только в Астане, но и в Женеве. О неприемлемости такого подхода заявили участники прошедшей 15 февраля в Москве международной конференции «Борьба за передел сфер влияния на Ближне
