АРМЕНИЯ: ПОСЛЕ МОСКВЫ И ПЕРЕД ВИЛЬНЮСОМ
Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Давид ПЕТРОСЯН (Армения) | 22.10.2013 | 17:24
С момента последнего рабочего визита в Москву президента Армении Сержа Саргсяна миновало почти 7 недель. Напомним, что во время этого визита главой Армении было сделано заявление о том, что официальный Ереван принял решение о вступлении в Таможенный Союз (ТС). Тем самым, в очередной раз, были сделаны шаги к корректировке внешнеполиического курса. Напомним, что в 2009 году правящей администрацией было объявлено о «приоритетности» европейского направления во внешней политике. При этом, есть большие сомнения в том, что накануне принятия решения о приоритетности европейского направления во внешней политике Армении были проведены всеобъемлющие консультации с Москвой, как того требовали следующие основополагающие документы:
- «большой» армяно-российский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи (был подписан в 1997 году),
- декларация о союзническом взаимодействии между Россией и Арменией ориентированном в XXI век (была подписана в 2006 году),
- «Стратегия национальной безопасности» (была принята указом президента от 7 февраля 2007 года).
Согласно духу вышеупомянутых документов, прежде чем принять решение о приоритетности европейского направления во внешней политике страны, руководство Армении должно было провести системные и всеобъемлющие консультации со своим главным военно-политическим союзником - Россией. Из официальных сообщений трудно судить о том, проводились эти консультации или нет. Безусловно, между внешнеполитическими ведомствами РФ и РА проводятся регулярные консультации по важнейшим внешнеполитическим вопросам, но нет ясности о том, обсуждались ли на этих встречах вопросы смены внешнеполитических приоритетов Еревана.
Известно другое: армянская сторона ставила в известность Москву о ходе своих переговоров с Брюсселем. Дальнейший ход событий показал, что этого оказалось недостаточным для того, чтобы не вызвать беспокойство партнеров в Москве. В дальнейшем это беспокоство было отражено в ряде публикаций российских экспертов (прежде всего проправительственных), курирующих южнокавказское направление.
Особо отметим то обстоятельство, что Гарник Исагулян – бывший советник президента Р.Кочаряна по национальной безопасности в одном из своих интервью утверждал, что проводимая администрацией С.Саргсяна внешняя политика противоречит ряду положений вышеупомянутой «Стратегии национальной безопасности». Это заявление не было опровергнуто официальными источниками, и оно представляет интерес также в том аспкете, что главой Межведомственной комиссии по подготовке «Стратегии национальной безопасности» являлся именно нынешний президент С.Саргсян. Во время разработки документа и до его подписания вторым президентом, С.Саргсян занимал должности министра обороны и секретаря Совета национальной безопасности.
Отказ от опровержения со стороны официальных структур заявления Г.Исагуляна дает нам право на выдвижение версии о том, что слова экс-советника соответствуют действительности.
После заявления сделанного в Москве 3 сентября, администрация С.Саргсяна должна была как-то объяснить свои действия и решения партнерам в Европе. Этому, в частности, были посвящены многочисленные челночные поездки в ряд европейских столиц (прежде всего в Брюссель, Варшаву, Вильнюс и Париж) главы внешнеполитического ведомства Армении Эдварда Налбандяна. Аналогичную цель преследовал визит в Париж и Страсбург самого президента, а также поездка спикера парламента Овика Абрамяна в Швейцарию и Брюссель.
Возникает естественный вопрос: чего хочет на европейском направлении официальный Ереван после заявления о намерении вступить в ТС?
На наш взгляд, положению на сегодняшний день, таких целей три:
- убедить европейских партнеров в том, что президент С.Саргсян продолжает оставаться в Ереване единственным лидером, с которым «можно иметь дело»,
- добиться смягчения позиции Брюсселя по отношению к Еревану, создав впечатление, что принятое им 3 сентября решение было «вынужденным»,
- добиться подписания какого-либо декларативного документа о ассоциативном сотрудничестве с ЕС во время саммита стран «Восточного партнерства» 29 ноября в Вильнюсе.
Надо полагать, что в значительной степени эти задачи были решены. В частности, отметим ратификацию в октябре со стороны Европарламента соглашения об облегченном визовом режиме с Арменией и реадмиссии.
Это косвенно указывает на то, что ЕС будет продолжать политику сотрудничества с Арменией по тем направлениям, где это возможно.
Есть также основания полагать, что сохраняется вероятность подписания президентом Армении и руководством ЕС небольшого декларативного документа, который будет отличаться от соглашений по политической ассоциации и расширенной зоне свободной торговли (DCFTA). Напомним, что Армения вела с Брюсселем переговоры по DCFTA три с половиной года и минувшим летом заявиила об их успешном завершении.
Если в Вильнюсе будет подписан некий декларативный документ об ассоциативном сотрудничестве ЕС и Армении, то он, скорее всего, будет учитывать то обстоятельство, что официальный Ереван сделал 3 сентября заявление о своем намерении вступить в ТС. Надо полагать, что этот гипотетический декларативный документ будет весьма ограниченным по объему и, скорее всего, включит в себя следующие пункты будущего сотрудничества:
- борьба против коррупции,
- защита прав человека и гражданских свобод,
- дальнейшие демократические реформы законодательства.
Вполне возможно, что сфера сотрудничества будет расширена и вместо декларативного документа впоследствии будет разработано более развёрнутое и конкретное соглашение.
Несмотря на ряд существующих проблем, можно констатировать, что по положению на сегодняшний день администрации президента С.Саргсяна удалось достичь определенного уровня взаимопонимания с Брюсселем. Отчасти это объясняется тем, что руководство ЕС не хотело бы оказаться перед лицом фиксации провала всего процесса сотрудничества с Арменией. До саммита в Вильнюсе остается более месяца и, скорее всего, в перспективе появится более детальная информация о том, что именно ждет армянскую делегацию на саммите «Восточного партнерства» в столице Литвы.
Давид Петросян, независимый журналист
Армения дипломатия Евросоюз политика и право
