ДАГЕСТАНУ НЕ УДАЛОСЬ ПРЕОДОЛЕТЬ «НАЛОГОВУЮ ИНФАНТИЛЬНОСТЬ»

Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Сергей ИСРАПИЛОВ | 10.01.2014 | 10:00
1 комментариев

Завершился 2013 год. Дагестан, самый большой из регионов российского Северного Кавказа, снова оказался не в состоянии собрать налоги в количестве, достаточном хотя бы для содержания собственного госаппарата и бюджетников. Недавно опубликованные статистические данные однозначно свидетельствуют – республика как административная единица пока несостоятельна и ситуация не улучшается. Предприятия продолжают скрывать прибыль, что обрекает республику на абсолютную зависимость от помощи Центра. 

Дагестан собирает налогов очень мало – в разы меньше, чем необходимо для существования самой республики. Это застарелая проблема, но в последнее время тема налогов стала всплывать чаще из-за растущего неприятия в России передачи значительных средств кавказским республикам.

В феврале 2013 года у Дагестана появился новый президент – известный российский политик Рамазан Абдулатипов. Он обещал вдвое увеличить валовый региональный продукт республики и втрое – собираемость налогов. Но пока этой цели добиться не удалось. По данным, которые на днях опубликовал Дагестанстат, в январе-сентябре 2013 гг. доходы бюджета Дагестана составили 58,7 млрд. руб., в том числе перечисления из российского бюджета- 45,6 млрд. руб. Таким образом, зависимость республики от помощи федерального центра не только не снизилась, но и продолжает усиливаться. 

За январь-сентябрь 2013 года в республике было собрано 16,1 млрд. руб. налогов, в том числе в бюджет Дагестана -13,3 млрд. руб. В то же время на 1 октября задолженность предприятий Дагестана по налогам превысила 9,5 млрд. руб. (1)

При этом деньги, которые бизнес мог бы платить в бюджеты всех уровней, имеются. В последнее время все чаще возникает тема негласных налогов, которыми обложили работающих в республике предпринимателей боевики незаконных вооруженных формирований, ведущие войну против российской власти. В руках боевиков оказались значительные средства, позволяющие их семьям приобретать дорогие автомобили, дома, любое оружие и обмундирование, покупать поддержку политиков и  нанимать адвокатов… Очевидно, что деньги в республике есть, и бизнес способен платить их без ущерба себе – но платит их он не российскому государству и не местной власти. 

Скандал вышел на общероссийский уровень. Как известно, недавно был принят федеральный закон об имущественной ответственности семей боевиков за последствия терактов. Речь в законе идет именно о возможности конфисковать имущество, которое было получено, в том числе, путем незаконного налогообложения бизнеса. Федеральный центр обеспокоен тем, что боевики получили доступ к огромным средствам в республике, которая не может собрать налоги для содержания чиновников и бюджетников. По сути, возможно, боевикам теперь не нужно и внешнее финансирование из-за рубежа: гораздо более обильные доходы они получают от местных предпринимателей. 

В последние 12 лет экономика Республики Дагестан развивалась довольно успешно и устойчиво, с темпами, превышающими темпы развития российской экономики.  Однако за это же время дотационность Дагестана также выросла в несколько раз. Финансовые вливания в бюджет Дагестан из бюджета Российской Федерации увеличились с 2000 по 2012 гг. с 7,5 млрд. руб. до 69 млрд. руб. Россия много лет поддерживает бюджет Дагестана. Помощь из российского бюджета в разные годы составляла 70-90% от всех доходов республиканского бюджета. Но  эта помощь так и не пошла впрок.

Неспособность собрать налоги привела к тому, что Дагестан столкнулся с фактором «лишних денег», которая обострила многие социальные и политические проблемы. В последние годы доходы населения в Дагестане существенно выросли; на руках у людей появилось гораздо больше «лишних» денег, которые не использовались для покупки продовольствия или промышленных товаров. Эти свободные средства ускорили вызревание негативных тенденций. В частности – такое негативное явление, как отток капитала. Сегодня состоятельные дагестанцы тратят средства приобретение роскошных и бронированных иномарок, на «престижные» формы досуга, приобретение избыточной недвижимости в Москве и за границей, ведение побочного бизнеса (заправки, магазины, рестораны и пр.), обмениваются на иностранную валюту и хранятся в виде вкладов в российских и иностранных банках и т.д. Точно судить о размерах оттока капитала в Дагестане очень сложно, но очевидно, что он высок. При этом «легкие» деньги не идут в экономику, не превращаются в инвестиции. В республике так и не удалось создать эффективно работающий банковский механизм, который позволил бы аккумулировать свободные средства в народное хозяйство. 

Разумеется, проблема «лишних денег» не только Дагестана – но и общероссийская. Начиная с 2004 года, когда иссяк потенциал импортозамещения, экономический рост и потребление в России поддерживались обильными финансовыми вливаниями. Предприятия и население получали кредиты, нередко превышающие возможности расплатиться. Бизнес получал огромные кредиты, превышающие реальную доходность для большинства секторов экономики. Государство печатает все больше денег, чтобы исполнять социальные обязательства при невысоких налоговых поступлениях. Помимо того, оно дает большие и почти бесплатные кредиты банкам, те – предприятиям. При обилии «дешевых» денег предприятия не перевооружали производство, а просто проедали кредиты. Денег в обороте становилось все больше, пока вся эта «чудесная жизнь» оплачивалась растущими ценами на нефть.

На протяжении почти целого десятилетия Республика Дагестан получает все возрастающие объемы финансовой помощи от федерального Центра. Постоянно растут государственные инвестиции в экономику и социальную сферу. Но воздействие возрастающих объемов финансовых вливаний на экономический потенциал республики скорее негативное. Миллиарды «легких» бюджетных рублей угнетают деловую активность, особенно в сфере «реального производства». 

Растущие объемы финансирования замедлили перестройку  структуры экономики Дагестана. Преобразования экономических институтов оказались незавершенными, а рыночная среда – неразвитой и неэффективной. Значительная часть дагестанских предпринимателей практически избавлена от конкуренции. Ее место занимает неформальный сговор, раздел сфер влияния. Как видно из приведенной таблицы, экономика остается дырявым решетом, куда, сколько не вливай – все будет мало. В такую экономику вкладывает инвестиции в основном бюджет. В итоге именно бюджет республики остается крупнейшим инвестором в экономику, но при этом республика не получает от инвестиций адекватной отдачи в виде налогов, дивидентов и т.д. 

Табл.1.

Темпы роста инвестиций и сальдо прибыли / убытков предприятий (2)

Предприятия скрывают прибыль, и государство не смогло добиться, чтобы прибыль в экономике хотя бы приблизилась к объему инвестируемых в народное хозяйство средств. Даже ГУПы показывают убыточность и ничего не  дают государству. Что уж говорить о акционерных обществах или частных предприятиях. 

2013 год – юбилейный для Дагестана, год двухсотлетия нахождения в составе России. Печально, что к юбилею республика подошла финансово несостоятельной, неспособной обеспечить своими налогами собственное существование. Создавшееся положение требует комплексных мер по его исправлению.

Дагестан Россия экономика

версия для печати постоянная ссылка

1 комментариев | Добавить комментарий | Все комментарии

	Комментарии
	Гость | 16.01.2014 | 01:06       Вот я не понимаю, почему я должен платит налог за дом и землю где он находится, мне ведь его государство не подарило, а продало и почему люди в горах должны платить земельный налог, за участки которые они и их предки сами вырезали в горах и возделывали           ответить

Добавить комментарий

Ваше имя: Ваш E-mail: Ваше сообщение:     Введите код: