Информационный аспект политической активности «черкесского движения» в 2010-начале 2013 гг.

Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Андрей БАРАНОВ | 09.04.2013 | 00:00
1 комментариев

Актуальность темы состоит в том, что по мере эскалации военно-политического конфликта 2011-2013 гг. в Сирии проблема репатриации потомков мухаджиров – черкесов становится одним из важнейших индикаторов позиционирования и дискурса риторики политических акторов в республиках Северного Кавказа и адыгской диаспоре. Этнополитические организации республик Северного Кавказа и адыгской диаспоры все более настойчиво требуют от органов государственной власти Российской Федерации обеспечить репатриацию потомков мухаджиров.

Цель статьи – выяснить способы аргументации в риторике региональных акторов политики, различия позиций органов власти республик Северо-Западного Кавказа и оппозиционных этнодвижений, сетевых сообществ. Это даст возможность более эффективно реализовать курс государственной национальной, миграционной, информационной политики на Северо-Западном Кавказе, аргументированно вести критику этноцентристских и радикальных проектов. 

Требование репатриации потомков мухаджиров выдвигается этнополитическими организациями в Адыгее, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии постоянно с 1989 г. Назывались завышенные цифры черкесской диаспоры – от 3 до 7 млн. чел [1]. Из них в Сирии проживали 32-150 тыс. черкесов. Столь контрастные экспертные оценки связаны с тем, что черкесами называют потомков всех выходцев с Северного Кавказа (адыги, абхазы, осетины, чеченцы, дагестанцы и др.). Из них более половины проживали в Дамаске, многие – в крупных городах: Халебе, Хомсе, Хаме [2]. Желание вернуться на Северный Кавказ лидеры черкесских объединений Сирии высказывали и до эскалации конфликта, однако только гражданская война в Сирии 2011-2013 гг. поставила вопрос репатриации в практическую плоскость, стимулировала скоординированные акции в республиках Северного Кавказа и за рубежом. 

В начале декабря 2011 г. отмечены первые обращения сирийских черкесов и общественных организаций Адыгеи, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии к Президенту Российской Федерации о репатриации [3]. Обращения к Президенту РФ, Председателю Государственной Думы ФС РФ, Председателю Совета Федерации ФС РФ, а также к главам Адыгеи, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии с просьбами о содействии в возвращении поступили: 25 декабря 2011 г. – от 115 сирийских черкесов; 28 декабря 2011 г. – от 57 чел.; 3 января 2012 г. – от 76 черкесов. В январе 2012 г. делегация черкесской диаспоры Сирии обратилась к главам республик Северо-Западного Кавказа от имени 1 тыс. черкесов с просьбой оказать содействие в репатриации [4]. Обращения сирийских черкесов делают акцент на законодательно закреплённое право российских соотечественников и их потомков получать гражданство РФ и селиться на её территории. На черкесов, поскольку они проживали до 1860-70-х гг. на землях, завоеванных Российской империей, это право распространяется. Так, в заявлении от 25 декабря 2011 г. прозвучало обещание: «Наше искреннее желание – это вернуться на землю предков, жить в мире и согласии с нашими братьями и сёстрами на Северном Кавказе, в мире и согласии с народами России» [5]. 

Данные обращения получили поддержку президентов и законодательных органов республик Северного Кавказа. Информационная линия региональных органов власти состоит в подчеркивании мотивов: спасения жертв военно-политического конфликта, оказания медицинской и экономической поддержки, воссоединения соотечественников. Подчеркивается, что репатриация черкесских семей возможна на основе их личных заявлений и в рамках квот приема переселенцев, установленных федеральным законодательством [6]. По словам главы Адыгеи А.К. Тхакушинова 27 декабря 2011 г., республика «рада принять сирийских соотечественников. Но это вопрос не республиканского уровня, так как сирийским черкесам нужна федеральная помощь с работой и жильем» [7].

Обращения к Президенту РФ, Председателю Государственной Думы ФС РФ, Председателю Совета Федерации ФС РФ о содействии добровольному переселению сирийских адыгов были приняты законодательными органами республик Адыгея, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия. В них правовой базой репатриации из Сирии назван федеральный закон №179-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (с изменениями от 23 июля 2010 г.). В соответствии с ним к категории «соотечественник» стали относиться «лица, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ»  [8]. В основу принадлежности к соотечественникам положен принцип самоидентификации, подкрепленный общественной, профессиональной деятельностью, «либо иными свидетельствами свободного выбора» в пользу России. Планировалось использовать положительный опыт репатриации адыгов из Косово и карачаевцев – из Средней Азии. В начале февраля 2012 г. состоялись встречи делегаций сирийских черкесов с главой Кабардино-Балкарии А. Каноковым и госслужащими Адыгеи, Карачаево-Черкесии. В республиках созданы комиссии по координации работы по поддержке соотечественников. Так, в РА комиссию возглавил Председатель Правительства республики М. Кумпилов. Созданы адаптационные центры для репатриантов. Они занимаются вопросами правовой поддержки, помощью в трудоустройстве и бесплатном изучении русского языка [9].

Федеральные органы власти России активизировали диалог с диаспорой в Сирии, региональными элитами республик Северо-Западного Кавказа и представителями общественности. Так, весной 2012 г. Председатель Совета Федерации РФ В.И. Матвиенко приняла членов верхней палаты от данных республик; впервые правительственная делегация под руководством сенатора от Кабардино-Балкарии А. Кажарова посетила Сирию для изучения положения черкесской общины; в КБР создан Центр по приему репатриантов. Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству с согласия МИД РФ в рамках конференции соотечественников в мае 2012 г. уделило особое внимание проблемам черкесов [10]. Комиссия Совета Федерации РФ, работавшая в Дамаске в марте 2012 г., официально назвала число – 200 семей черкесов, готовых переехать в Россию [11]. 

Характерны выводы и рекомендации делегации членов комиссии. В них основными препятствиями к реализации права на добровольное переселение в Россию представителей черкесской диаспоры Сирии названы «отсутствие в Республике Адыгея, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии региональных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; сложность с оформлением виз в РФ в силу отнесения Сирии МИД РФ к категории миграционно-опасных стран; отсутствие сирийских паспортов у части черкесской диаспоры Сирии; высокие цены визовых платежей; крайне высокие консульские платежи при обмене паспортов гражданина РФ, получении гражданства РФ детьми смешанных семей, подтверждении гражданства РФ» [12].

Делегация предложила инициировать обращения в Правительство РФ о включении Адыгеи, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; поддержать инициативу трех республик и обратиться в Правительство РФ с предложением открыть там центры по приему беженцев и вынужденных переселенцев; совместно с МИД РФ изучить предложение об отмене визовых платежей для соотечественников, проживающих в Сирии; проработать механизмы проведения экстренной гуманитарной эвакуации в Россию представителей черкесской диаспоры Сирии, выразивших добровольное согласие на переселение.

Каковы же первые итоги государственных мер репатриации к концу 2012 г.? По сведениям Председателя Комитета РА по делам национальностей, связям с соотечественниками и СМИ А. Шхалахова, на 14 декабря 2012 г. в Адыгее находятся 263 репатрианта (77 семей), а также 55 студентов – сирийских черкесов. Обратились за разрешением на временное проживание в отдел Федеральной миграционной службы по РА еще 242 репатрианта (на 16 ноября 2012 г.). В целом за 2012 г. в Адыгее зарегистрировано с правом временного проживания без российской визы 1179 чел., прибывших из Сирии. Часть из них уже переехала в другие регионы страны [13]. Репатриантам оказывается посильная благотворительная помощь не только государственными, но и общественными фондами и гражданами.

Вместе с тем, репатриация сталкивается с многочисленными трудностями и противоречиями. Так, директор центра адаптации репатриантов РА А. Гучетль отметил в интервью агенству «Кавказский узел», что лишь 25% репатриантов к началу декабря трудоустроены. 36,5% репатриантов имеют временную регистрацию, а без нее трудоустроиться невозможно. Большинство обратившихся в центр адаптации за помощью имеет высшее образование, желая работать преподавателями английского языка или переводчиками, но стольких вакансий нет. Из-за незнания русского языка устроить репатриантов на работу проблематично. Поэтому чаще всего сотрудники служб трудоустройства репатриантам предлагают рабочие специальности. Большинство репатриантов (83%) желает поселиться в г. Майкопе, рассчитывает на высокие доходы, чего реально добиться в короткие сроки невозможно [14].

Таким образом, даже небольшой на текущий момент поток переселенцев не может рассчитывать на сохранение своего прежнего социального статуса. Ресурсы региональных государственных и общественных структур по оказанию помощи переселенцам ограниченны.

Рассмотрим аргументацию позиций этнополитических движений в республиках Северо-Западного Кавказа по проблеме репатриации из Сирии. Прежде всего, следует отметить идеологизированность и эмоциональность оценок проблемы. Оппозиционные общественные организации в республиках Северо-Западного Кавказа и диаспоре, Интернет-СМИ призывают к немедленному возвращению сирийских черкесов в массовом порядке, жестко увязывают прием репатриантов с «покаянием» России за Кавказскую войну и неприятием Сочинской Олимпиады [15]. Причем эти оценки догматические, они сложились до сирийской трагедии. Так, лидер Адыгейского республиканского общественного движения «Черкесский конгресс» М. Берзегов, эмигрировавший в США, еще весной 2009 г. увязывал «реализацию права черкесов на историческую территорию» с созданием условий массовой репатриации [16].

Характерно, что первые обращения этнополитических организаций к российскому руководству по проблеме сирийских черкесов (декабрь 2011-начало 2012 гг.) были выдержаны в умеренных тонах. Акцент делался на спасение жертв гражданской войны, не желающих участвовать в религиозном и внутриэтническом конфликте. Например, таково обращение Карачаево-Черкесского регионального общественного движения «Черкесский конгресс» к президенту РФ от 2 декабря 2011 г., Совета черкесских общественных организаций России от 29 декабря 2011 г., Краснодарской краевой общественной организации «Адыгэ Хасэ» и мн.др. [17]. 

Но когда выяснилось, что быстрой и массовой репатриации не будет, что позиция федеральных и региональных органов власти России по проблеме сирийских черкесов осторожна, этнополитические организации начали ужесточать стиль своей риторики. В январе 2012 г. сайт черкесской диаспоры в Турции «Патриоты Черкесии» резко осудил задержания и допросы в Республике Адыгея репатриантов из Турции, незаконно сохранивших двойное гражданство [18]. На съезде организации «Адыгэ Хасэ – Черкесский парламент» 30 июня 2012 г. ее руководитель А. Богус эмоционально упрекнул Федеральную миграционную службу в том, что репатриации черкесов ставятся препятствия, а прибывающая рабочая сила представлена народами, не очень близкими адыгам «в культурном и ментальном планах» - армянами, узбеками, русскими, азербайджанцами и др. [19]

Многие активисты этнополитических организаций отмечают ухудшение эмоционального фона восприятия проблемы. По мнению сопредседателя Российского конгресса народов Кавказа А. Кабарда, этнокультурный черкесский фактор на Олимпиаде мог решить проблему год назад, но не сегодня. «Когда в Сирии война, черкесский танец на открытии Олимпиады – это как вишенка на торт», - заявил он [20]. Старший научный сотрудник Центра цивилизационных и региональных исследований РАН Н. Нефляшева, ведущая блог на сайте «Кавказский узел», прогнозирует: «Еще год назад тема эвакуации сирийских черкесов, как ни цинично это звучит, давала Центру уникальный шанс для демонстрации широкого жеста и проявления доброй воли по отношению к соотечественникам, что привело бы к резкому снижению черкесской политической активности по поводу Олимпийских игр в Сочи. Сегодня, похоже, именно эта тема станет главным катализатором протестных настроений и обеспечит рост репутационных рисков для России» [21].

Оценки действий органов власти концентрируются вокруг проблем бюрократизма, медлительности, слабости экономической и социальной поддержки репатриантов. Особое неприятие на сайтах адыгских организаций вызывают требования законодательства РФ к международным мигрантам о знании русского языка и российской культуры, о неприменимости двойного гражданства. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ (12 декабря 2012 г.) оценивается сдержанно. Так, вызвало критику поручение ввести ускоренный порядок предоставления гражданства соотечественникам – носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам рожденных в Российской империи и СССР. Председатель Кабардинской общественной организации «Адыгэ Хасэ» М. Хафицэ полагает, что если бы Президент РФ «добавил фразу «и представителям других народов, которые родились в этой стране, но не владеют русским языком», то было бы лучше. Если это подразумевается, - прекрасно. Если нет, то... такая поправка будет» [22].

Этнополитические организации не ограничиваются сетевой активностью. С сентября 2012 г. разворачивается скоординированная серия пикетов сборов подписей в пользу репатриации сирийских черкесов (г. Москва, Майкоп, Черкесск – в России, а также страны дальнего зарубежья). Их проводят совместно не только адыгские, но и общекавказские движения [23]. Например, митинг в Москве 2 декабря 2012 г. принял детальную резолюцию, первым пунктом которой потребовал от руководства РФ, профильных министерств и ведомств организовать срочную эвакуацию граждан России и соотечественников (в т.ч. черкесов) из зоны военных действий в Сирии на территорию России [24]. Таким образом, наряду с вполне оправданной критикой бюрократизма в оказании помощи репатриантам выдвигаются категоричные лозунги массовой эвакуации сирийских черкесов, по сути, без мер пограничного контроля.

Характерно, что антироссийский лоббист «черкесского проекта» - Джеймстаунский фонд (США) в лице своего президента Г. Ховарда подталкивает этнополитические организации диаспоры и республик Северного Кавказа к интернационализации их требований, называя поведение России в отношении репатриации сирийских черкесов «возмутительным и скандальным» [25]. 

В дискуссии с риторикой этнополитических движений целесообразно выдвинуть следующие аргументы:

- необходимо определить, в рамках какой программы возможно переселение. Право на получение гражданства РФ российскими соотечественниками и их потомками, проживающими за рубежом, само по себе не предусматривает государственное финансирование их переселения и обустройства в России. Если имеется в виду программа по переселению соотечественников, то в ней обозначены регионы, готовые принять переселенцев определенных профессий и обладающие необходимым числом рабочих мест и социальной инфраструктурой. По программе переселения соотечественников, желающие переехать выбирают место жительства из фиксированного списка, а не по своему желанию. Черкесские же активисты и сайты диаспоры настаивают расселиться исключительно на Северо-Западном Кавказе.

Некорректно выглядят ссылки на желание переселиться именно на «землю предков», что увязывается с «покаянием» России за Кавказскую войну и мухаджирство. В России тысячи адыгов живут вне своего традиционного ареала (в Москве, Санкт-Петербурге, других регионах) и успешно интегрируются в полиэтничное российское общество [26]. 

Возникает вопрос идентификации черкесов в связи с вовлечением в репатриацию представителей иных этнических групп Северного Кавказа. Известно, что в странах Ближнего Востока турки и арабы черкесами называют всех выходцев с Северного Кавказа. Даже корреспондент «Голоса Америки» Ф. Тлисова вынуждена цитировать королеву Иордании Нур, которая отметила: «Проблема с черкесскими беженцами в том, что международные организации не могут сформировать базу данных по этой группе, так как по прибытии в лагеря черкесы не идентифицируют себя как представители отдельной этнической группы. Поэтому в Международной организации по делам беженцев практически нет базы данных по черкесским беженцам» [27]. В условиях диаспоры происходила неизбежная ассимиляция, возникали полиэтничные семьи, менялся язык. Проблемы может вызвать предлагаемое зачисление в репатрианты всех назвавших себя черкесами, поскольку их включение в государственные программы поддержки связано именно с этнической самоидентификацией. Сложно представить, как в условиях гражданской войны можно быстро проверить потенциальных репатриантов на знание адыгских языков, культуры, а тем более – на законопослушность. 

Одновременная репатриация 100-150 тыс. сирийских черкесов, 6 тыс. сирийских чеченцев, 700 сирийских осетин и дагестанцев [28] обострит социальные конфликты в северокавказских республиках. Вопреки декларируемому тезису о нейтральности всех черкесов в сирийском конфликте, Н. Нефляшева приводит примеры перехода влиятельных черкесов на сторону оппозиции [29]. На Северном Кавказе идет затяжная контртеррористическая война, и добавлять новые линии размежеваний общества, обострять социальные проблемы несвоевременно. Безусловно, правоохранительные органы РФ обязаны удостовериться в отсутствии среди переселенцев террористов и экстремистов, а не пускать миграцию на самотек.

Характерно, что ультимативные требования принять потомков мухаджиров немедленно и в массовом порядке предъявляются только современной России, которая не отвечает за действия Российской империи, а не Турции, которая подвергала черкесов ассимиляции в 1860-1910-х гг., а сейчас служит основной базой подготовки вторжения в Сирию; не Израилю, провокационно бомбившему черкесские деревни на Голанских высотах; не благополучным арабским монархиям – Иордании, Саудовской Аравии, Катару и др., где сложились обширные диаспоры. Более того, израильский раввин А. Шмулевич объявлен «стратегическим советником» черкесской диаспоры, многими публицистами подчеркивается тождество трагедии черкесов и евреев (идея «черкесского холокоста»).

Многие этнополитические организации в республиках Северо-Западного Кавказа – «Черкесский конгресс», «Адыгэ Хасэ – Черкесский парламент» и т.д., ряд сайтов – www.hekupsa.com, www.natpress.com, www.elot.ru, www.shapsugiya.ru, организации диаспоры – «Патриоты Черкесии» и др. используют проблему репатриации не только для дискредитации Олимпиады 2014 г., но и для решения стратегических политических задач – изменения этнодемографического баланса на Северо-Восточном Кавказе, давления на органы федеральной и региональной власти, расширения поддержки этноцентристских движений в региональных сообществах.

Итак, информационная линия Российской Федерации в полемике о репатриации сирийских черкесов должна обрести последовательность и наступательность. России не в чем каяться. Трагедия Сирии организована экстремистскими организациями внутренней оппозиции совместно со спецслужбами арабских монархий, Турции, США. Попытки переложить вину в гуманитарной катастрофе в Сирии на Россию представляются далеко идущим замыслом ретранслировать этноконфессиональный конфликт из Сирии на северо-Западный Кавказ.

А.В. Баранов - д-р полит. наук, д-р ист. наук, проф. кафедры политологии и политического управления Кубанского государственного университета

Примечания

Западный Кавказ: современные проблемы Россия черкесы

версия для печати постоянная ссылка

1 комментариев | Добавить комментарий | Все комментарии

	Комментарии
	Гость | 09.04.2013 | 14:38       Однако, по мнению Андзора Кабарда, культурный черкесский фактор в Олимпиаде мог решить проблему год назад, но не сегодня: «Сейчас, когда в Сирии война, черкесский танец на открытии Олимпиады — это как вишенка на торт, КОТОРЫЙ ДОСТАНЕТСЯ ДРУГИМ». Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/1978313 В первоисточнике так, а это не совсем одно и то же.           ответить

Добавить комментарий

Ваше имя: Ваш E-mail: Ваше сообщение:     Введите код: