ДИЛЕММА ЮЖНОЙ ОСЕТИИ (II)
Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Леонид САВИН | 19.11.2013 | 00:00
Часть I
Сценарий присоединения к России
Реализация первого из упомянутых в начале статьи сценариев будет возможна после проведения в Южной Осетии всенародного референдума о присоединении к Российской Федерации. Проведение данного референдума при существующем количестве населения не представляет технической сложности. Для теоретического обоснования может быть использован опыт присоединения различных регионов, а также интеграционных процессов в ЕС.
В данном случае дальнейшее развитие инфраструктуры Южной Осетии может быть связано с:
- созданием базы отдыха для сотрудников спецслужб по причине запрета на выезд за границу;
- созданием контртеррористического учебного центра;
- функционированием военной базы;
- созданием экспериментального технополиса или наукограда с производством, релевантным региональной специфике (альтернативные источники энергии);
- создание профильного лечебно-профилактического центра, который при надлежащей кадровой политике мог бы стать одной из ведущих специализированных федеральных клиник или санаториев. На первоначальном этапе необходимо создать привлекательные конкурентоспособные условия (система низких цен на услуги в рамках такой политики может быть компенсирована ценами на жилье и имиджевой стратегией).
- развитием фермерства и производства экологически чистых продуктов питания с разработкой соответствующего бренда.
- развитием производства минеральных вод;
- развитием туризма (аланская история и культовые места) и спорта (горнолыжный спорт, трекинг, альпинизм, спалеология и пр.).
- созданием зоны свободной торговли и особого фискально-финансового режима, способствующего привлечению инвестиций.
Минусы, связанные с первым сценарием состоят в:
- ухудшении взаимоотношений с Грузией;
- дополнительных нормативно-процессуальных актах, связанных с изменением статуса соответствующих объектов;
- ухудшении отношений со странами ЕС и США, в том числе возможность применения санкций и попыток усиления своего влияния на других направлениях в качестве реванша в общей стратегии «сдерживания и отбрасывания».
- новыми обязательствами со стороны Москвы;
- необходимостью встраивания политики Южной Осетии в Кавказский спектр, связанный с клановыми отношениями, коррупцией, вспышками насилия и терроризма;
- возможность ускоренного вступления Грузии в НАТО, если будет признано, что РЮО не сможет быть частью Грузии. Это может быть интерпретировано как угроза дальнейшей территориальной целостности Грузии, для которой может быть сделано исключение в процедуре приема в членство.
- югоосетинской психологией, связанной с поствоенным травматизмом. Ориентация на конфликт, сохраняющаяся в коллективной памяти, может свести на «нет» классические мирные проекты, связанные с сельским хозяйством, туризмом и торговлей.
Из объективных плюсов:
- расширение геополитической зоны влияния России и демонстрация её мощи;
- позволит разграничить ситуацию с другими непризнанными республиками и замороженными конфликтами на постсоветском пространстве – в Приднестровье и Нагорном Карабахе. Статус проблемного суверенитета будет снят (4).
- укрепление религиозной пестроты Кавказа православным осетинским сегментом, тесно связанным с Россией;
- создание рабочих мест, связанных с материально-техническим обеспечением российской военной базы или других субъектов хозяйствования, что будет укреплять интегрированную социализацию местного населения;
- включение экологически чистых территорий с источниками воды и угодьями для скота;
- различные льготы, связанные с реализацией проектов как для жителей ЮО, так и для приглашенных специалистов из регионов РФ (данная опция желательна на первоначальном этапе);
- возможность проведения различных экспериментов в области экономики, социальной политики, науки.
Сценарий номинального суверенитета
Данный вариант не является чем-то новым, и будет повторять мировой опыт взаимоотношений по линии «патрон» – «клиентелла» в международной политике. При этом варианте предусматривается появление новых векторов для реализации политических проектов, в частности он:
- увеличит возможность выбора военного присутствия в регионе на партнерских основах, что предотвратит попытки манипуляции «стратегическим положением» со стороны Армении;
- будет предусматривать многосторонние отношения ЮО с другими государствами (под протекторатом России);
- позволит выработать формат евразийской конфедерации с включением в него Грузии;
- создаст возможность конструирования уникальной юго-осетинской идентичности;
К позитивным составляющим можно отнести:
- возможность реализации гибкого сценария с техническими паузами или интенсификации двусторонних процессов;
- реализацию вышеуказанных экономических моделей с поправкой на номинальный суверенитет (может пригодиться опыт взаимодействия стран Латинской Америки в рамках интеграционных проектов ALBA, CELAC и UNASUR);
- сохранение рамок диалога с Грузией и другими противниками государственности РЮО;
- возможность оказания давления на политическую элиту Южной Осетии при исполнении надлежащих механизмов контроля.
Из негативных последствий можно ожидать:
- продолжение политики поступательного втягивания со стороны Грузии с соответствующей поддержкой ЕС и США;
- лоббирование непризнания суверенитета Южной Осетии со стороны Грузии и стран – союзниц Тбилисси, что будет осложнять соответствующие усилия России и РЮО;
- Манипуляции со стороны кланов жителями РЮО, что может стать фактором увеличения коррупции и роста внутренних противоречий;
- провокации со стороны агентов Грузии – граждан РЮО, направленные против присутствия России.
Оба сценария могут в дальнейшем подвергаться различным коррективам, поэтому необходимо учесть геополитическую динамику и интересы внешних акторов к Кавказу, где они будут пытаться установить свои правила игры.
Исторический прецедент с государством Израиль, которое после объявления о своем создании было признано довольно быстро, буквально через год став членом ООН, может являться хорошим примером того, как политическая воля может реализовываться на практике даже во враждебной обстановке.
Примечание
(4 ) в европейской политологии принято считать «отложенными» конфликты в (Косово) и на Кавказе (Южная Осетия и Абхазия), в то время как «замороженными» считаются нагорно-карабахский и приднестровский.
специально для kavkazoved.info
политика и право Россия Южная Осетия
