«РОССИЯ ЗАИНТЕРЕСОВАНА В ТОМ, ЧТОБЫ АБХАЗИЯ БЫЛА АБСОЛЮТНО САМОДОСТАТОЧНЫМ ГОСУДАРСТВОМ»
ИНТЕРВЬЮ | ПОПУЛЯРНОЕ | Александр КРЫЛОВ | 26.08.2016 | 12:49
Интервью Президента Научного общества кавказоведов Александра Крылова в очередную годовщину признения Российской Федерацией Южной Осетии и Абхазии в качестве независимых государств
В какой мере признание Россией независимости Абхазии способствовало укреплению государственности Абхазии? Каких рисков на пути строительства государства в Абхазии удалось избежать благодаря этому признанию?
До признания независимости речь шла о выживании Абхазии, в том числе и в плане физического выживания немногочисленной абхазской нации. Благодаря признанию и получению надежных гарантий безопасности со стороны России силовое решение абхазской проблемы Грузией и ее союзниками стало невозможным. Это открыло принципиально новые перспективы на пути строительства собственной государственности в Абхазии.
Могла ли, на Ваш взгляд, за прошедшие 8 лет состояться "полоса признания" Абхазии существенно большим количеством стран, чем те, которые сделали это вслед за Россией? Все ли усилия приложило к этому абхазское руководство?
Второй президент РА С.В. Багапш во время одной из наших встреч рассказывал, что к нему поступали предложения от представителей различных государств официально признать Абхазию на следующий день после поступления определенных сумм на банковский счет глав этих государств. По его оценке таким образом можно было бы получить признание около 20 государств, которые являются полноценными членами ООН, признанными государствами со всеми положенными атрибутами. Сергей Васильевич посчитал такой путь признания для Абхазии неприемлемым. Отрадно, что в данном случае соображения морали оказались важнее формальных политических выгод. Абхазский пхашироп оказался и в Африке абхазским пхаширопом...
В современной международной ситуации абхазское руководство добилось максимально возможного результата в плане признания.
Каково сегодняшнее место Абхазии в "клубе" непризнанных или полупризнанных государств? Существуют ли, по Вашему мнению, перспективы для расширения ее признания в перспективе ближайших лет?
Судьбы непризнанных государств складываются по-разному. Часть из них была разгромлена в ходе жестоких войн с массовыми жертвами (Биафра, Тамил-Илам и другие). Часть остается в разряде частично признанных, небольшая часть получила официальное признание (последние примеры Эритрея и Южный Судан в Африке). Пока официальное международное признание удавалось получать только тем непризнанных государствам, которые получали на это официальное согласие со стороны правительства того государства, от которого происходило отделение.
Главными препятствиями в деле расширения признания для Абхазии остаются два:
1. Диктат определенных государств на международной арене и их особое отношение к Грузии.
2. Бюрократический подход к проблеме признания со стороны международных организаций. При этом международная бюрократия упорно продолжает признавать распавшиеся, фактически давно не существующие государства (например африканское государство Сомали), но упорно игнорирует существование реально существующих. Вряд ли подобное странное положение будет продолжаться бесконечно.
Как за эти восемь лет изменилось представление России о роли и миссии суверенной Абхазии? Можно ли утверждать, что за это время Абхазия сместилась на периферию геополитических интересов РФ?
"Представление России о роли и миссии суверенной Абхазии" на массовом уровне сводится прежде всего к курортной сфере. Большинство граждан России судят об Абхазии по проведенному здесь курортному сезону. Многие приезжают сюда отдыхать постоянно. Но и о проблемах в этой сфере хорошо известно, это сказывается и на представлениях об Абхазии на массовом уровне. Будем надеяться, что осуществление давно обсуждаемых планов (налаживание прямого авиасообщения, развитие морских туристических маршрутов Крым-Сочи-Абхазия и т.п.) перейдет в практическую плоскость и произойдет решительный прорыв в этой отрасли.
В политическом плане Абхазия сохраняет свою роль как приграничная страна, которая расположена в важном для России Черноморско-Каспийском регионе. Обширные территории у границ этого региона давно превратились в поле боя и зону военного вмешательства внешних сил. Поэтому весь комплекс наших двусторонних отношений необходимо рассматривать с учетом этого регионального и международного контекста.
Далеко ли в суверенной Абхазии продвинулось построение гражданской нации? Есть ли осознание этой необходимости у нынешних властей страны?
Не могу ответить за власти вашей республики. Вообще, что такое гражданская нация применительно к Абхазии, и есть ли осознание необходимости ее строительства не у властей, а у большинства граждан страны? По-моему для граждан это проблема не из разряда самых важных, она весьма далека от их реальной жизни. Понятно, что отношение к этой проблеме разное и большую роль здесь играет национальная принадлежность граждан. Уже поэтому построение гражданской нации в условиях Абхазии имеет свою специфику и весьма отдаленную по времени перспективу.
Современное государство со всеми его институтами, гражданскими нациями и т.п. - это не самоцель. Это средство построения социально успешного государства, которое гарантирует своим гражданам безопасность, достойную жизнь и адекватную оплату их труда. Для Абхазии это самая важная задача, как, впрочем, и для всех остальных современных государств.
Какую значение абхазский (а также южно-осетинский) прецедент имел для дальнейшего развития сюжетов, связанных с возникновением новых государств или распадом уже существующих (Косово, Крым, Донбасс и т.д.)?
Значение в том, что Россия впервые официально признала непризнанные республики на постсоветском пространстве. Сделано это было вопреки воле США и всего евроатлантического сообщества, что привело к важным последствиям на международной арене как для России, так и для США и их союзников. Одним из этих последствий стало воссоединение Крыма с Россией. Весьма вероятно, что процесс изменения границ продолжится, в первую очередь в конфликтных зонах современного мира, где многие государства оказались в состоянии частичного или полного распада.
Когда Абхазия находилась в составе Грузинской СССР, по поводу 200-летия вхождения Грузии в состав России ходила шутка: грузины уже 200 лет в составе России, когда же будем мы? При каких условиях в сегодняшней Абхазии могут вновь появиться такие настроения? Может ли их в некоей обозримой перспективе катализировать перманентный экономический и политический кризис?
Такие настроения могут появиться только в том случае, если Абхазия войдет в число "несостоявшихся государств": то есть не сможет обеспечить внутриполитической стабильности, социально-экономического развития, гарантий безопасности граждан, их основных нужд населения и т.п. В настоящее время у Абхазии наряду с большим собственным потенциалом есть и уникальные возможности для развития благодаря ее тесным отношениям с Россией. Важно суметь воспользоваться этими возможностями в максимально возможной степени в интересах всего общества.
Тесный характер отношений с Россией сам по себе не может привести к кризису в Абхазии. Но он может стать поводом для местных внутриполитических разборок, разыгрываться разными силами в собственных конъюнктурных целях, в борьбе за власть и т.п. Это чревато большими проблемами, поэтому власти и всему обществу важно вовремя находить эффективные ответы на подобную деструктивную деятельность.
Возможно ли наполнение суверенитета Абхазии реальным экономическим смыслом при существующей модели отношений с Россией? Заинтересована ли Россия в том, чтобы Абхазия была более экономически самостоятельной?
Россия оказывает Абхазии значительную финансовую поддержку. Однако она исходит из того, что республика является независимым государством и должна строить свое счастливое и независимое будущее прежде всего собственными усилиями. У Абхазии имеется собственный большой потенциал для решения этой задачи. Россия может помочь в решении этой задачи, причем в весьма значительных объемах. Однако в конечном счете успешное решение этой задачи зависит прежде всего от властей республики, бизнес-сообщества и вклада в построение собственного государства каждого из ее граждан. Превращение дружественной республики в успешную и самодостаточную "образцовую витрину" взаимовыгодного сотрудничества было бы для России самым наилучшим вариантом.
Сокращенный вариант интервью: sukhum.moscow
Абхазия политика и право Россия экономика
