На главную страницу Карта сайта Написать письмо

Публикации

МЕЖПАРЛАМЕНТСКОМУ ДИАЛОГУ РОССИИ И ГРУЗИИ ПРЕДСТОИТ ТЕРНИСТЫЙ ПУТЬ

Публикации | ПОПУЛЯРНОЕ | Андрей АРЕШЕВ | 19.07.2017 | 13:18

Как известно, российско-грузинские отношения последних лет простыми не назовёшь, однако говорить о полном отсутствии диалога не приходится. И тем более обращают на себя внимание наблюдателей попытки этот диалог диверсифицировать, дополнив экономическую и гуманитарную их составляющую попытками возобновить, пусть и в усечённом виде, межпарламентские связи.

Напомним, что после 2008 года, в условиях отсутствия дипломатических отношений между Москвой и Тбилиси, вопросы восстановления торгово-экономических и гуманитарных связей решаются в рамках прямого диалога заместителя министра иностранных дел РФ Григория Карасина и спецпредставителя премьер-министра Грузии Зураба Абашидзе. На этом пути удалось значительно продвинуться вперёд: двусторонняя российско-грузинская торговля в 2016 году показала позитивную динамику, а за пять месяцев текущего года возросла ещё на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (по данным статистической службы Грузии – на 34 %). Грузинский экспорт в Россию возрос в 3,3 раза, отметил Г. Карасин, добавив, что РФ является вторым торговым партнером Грузии и первым партнером по объему импорта грузинской продукции. В октябре планируется проведение второго бизнес-форума с участием Торгово-промышленной палаты России.

Вопросы трансграничного торгового сотрудничества в условиях отсутствия прямого диалога между Тбилиси и признанными Россией независимыми государствами стороны пытаются решить при посредничестве Швейцарии. Несколько дней назад по итогам очередной встречи в Праге Г. Карасина и З. Абашидзе стало известно о начале реализации подписанного в 2011 году в процессе вступления России в ВТО (в чём были заинтересованы западные партнёры режима Саакашвили) договора «О торговых коридорах». Контролировать движение товаров и грузов между двумя странами через территорию Абхазии и Южной Осетии будет частная швейцарская фирма SGS, и в ближайшее время будет сформирована профильная российско-грузино-швейцарская рабочая группа.

Предварительные договоренности на этот счёт были достигнуты ещё в начале февраля, и, как видим, Тбилиси, Москва и швейцарские посредники не отказываются от обсуждения в том числе сложных и чувствительных вопросов. Таких, например, как участие в реализации технических договорённостей Сухума и Цхинвала, либо допуск сотрудников компании третьей страны на границы России с Абхазией и Южной Осетией (соответственно КПП «Псоу» и «Нижний Зарамаг»). Конечно, в «двойном» характере миссии, по крайней мере части сотрудников, на путях движения военных грузов из России сомневаться не приходится.

Политический аспект двустороннего российско-грузинского диалога характеризуется углублением существующих разделительных линий. Пространство Южного Кавказа по-прежнему фрагментировано, включая три признанные, две частично признанные и одну непризнанную республику. В отсутствие полноценных дипломатических отношений между Россией и Грузией диалог между сторонами осуществляется в рамках двустороннего формата спецпредставителей и в рамках Женевских консультаций по безопасности и стабильности в Закавказье при сопредседательстве ООН, ОБСЕ и ЕС, где представлены также Абхазия и Южная Осетия, выступающие за необходимость подписания юридически обязывающих соглашений о неприменении силы.

Со своей стороны, официальный Тбилиси и его западные союзники, уклоняясь от этого логичного шага, постоянно призывают Москву отозвать признание Сухума и Цхинвала. Но подобного рода подход не принесёт пользы, на что неоднократно обращали внимание в Москве. «Грузия по-прежнему настаивает на том, чтобы мы пересмотрели свою позицию по признанию Абхазии и Южной Осетии. Это нереально сегодня и не будет реально никогда. Из этого надо исходить. Мы это называем новыми реалиями в регионе… в вопросе либерализации визового режима с Грузией не надо строить иллюзий», – заявил в ноябре прошлого года Г. Карасин после наделавших некоторый шум заявлений главы комитета Государственной Думы по делам СНГ Леонида Калашникова о применимости к территории бывшей Грузинской ССР некоей «конфедеративной модели». Напомним, подобного рода экзотические предложения рассматривались и в августе 2008 года, однако уже тогда они были заведомо нереализуемыми (хотя бы по причине отсутствия в мировой практике эффективно работающих конфедераций), и вряд ли ситуация сколь-нибудь изменилась к настоящему времени.

Тем не менее, несмотря на диаметрально противоположный подход к реалиям, сложившимся  в регионе после августа 2008 года, возобновление в той или иной форме межпарламентских контактов все эти годы сохраняло актуальность. Однако реализовать эту идею на практике не обходным путём оказалось возможным после завершения парламентской кампании в Грузии, носившей достаточно острый характер (напомним, по форме государственного правления Грузия является парламентской республикой). В первой половине июля впервые с 2006 года в Москве побывала делегация грузинских парламентариев, включавшая главу третьей, небольшой по величине, парламентской фракции оппозиционного «Альянса патриотов Грузии» Георгия Ломия, члена фракции Аду Маршания и заместителя председателя комитета парламента Грузии по юридическим вопросам Нато Чхеидзе. Российскую сторону представляли уже упоминавшийся Леонид Калашников, а также члены комитета по делам СНГ Казбек Тайсаев и Артем Кавинов.

По итогам консультаций стороны договорились о создании неформальной парламентской группы дружбы, призванной обсуждать вопросы двусторонней повестки. «Будем встречаться примерно раз месяц, у нас и у них. На повестке дня продвижение важнейших вопросов упрощения визового режима, а также восстановления дипломатических отношений», – рассказал 11 июля Л. Калашников о формате предстоящей работы. Со своей стороны, Г. Ломия выступил с предложением провести встречи в условном «треугольнике» Россия–НАТО–Грузия, а его российский визави, постоянный участник различных ток-шоу на федеральных каналах, идею таких переговоров поддержал.

Также Л. Калашников сообщил, что на встрече с грузинскими депутатами обсуждались вопросы упрощения визового режима между двумя странами; до принятия решения по визам, считает депутат, можно было бы поработать над механизмами по упрощению посещения грузинскими гражданами могил, расположенных на территории Абхазии и Южной Осетии. Впрочем, этому мешает действующий в Грузии закон «Об оккупированных территориях», разговоры о смягчении либо отмене которого таковыми и остаются. Затрагивалась и тема восстановления дипотношений, однако это тоже вопрос даже не послезавтрашнего дня.

В ходе пресс-конференции по итогам визита в Москву и встреч с российскими коллегами член грузинской парламентской делегации от партии «Альянс патриотов Грузии»  А. Маршания назвала создание дополнительной площадки двустороннего диалога «прорывом» и «большим достижением». В то же время очевидно, что такой формат может быть только и именно неформальным – ведь любая попытка институционализации такой группы вызовет очередной всплеск воинственной риторики в Тбилиси.  Вот и сейчас поездка парламентариев подверглась на родине жёсткой обструкции (в логике «к оккупантам в гости не ездят»), и многие грузинские политики, не исключая президента страны, вновь воздали хвалу безальтернативности прозападного евроатлантического курса. Георгий Маргвелашвили настаивает на том, что нет у его страны задачи важнее, нежели успешное противостояние «одной из самых мощных и опытных сил – российской дипломатии». Акции протеста против того, что в Тбилиси называют «незаконной бордеризацией», прошли близ границы с Республикой Южная Осетия.

«К сожалению, мы представляем здесь очень малую часть грузинского парламента. Популярные меры не всегда правильные, и именно поэтому мы пошли на такой шаг, впервые за 25 лет приехали в Москву. Главная цель нашего визита – оживление двусторонних отношений… Мы сделали первый шаг, и он был конструктивным, есть минимальные, но реальные результаты», – честно признался Г. Ломия. Многое теперь будет зависеть от позиции  в данном вопросе правящей партии «Грузинская мечта» и правительства, однако пока официальный Тбилиси, похоже, новых форматов диалога с Москвой не видит. «Между Россией и Грузией существует неприкосновенный, очень важный, многофункциональный формат переговоров по вопросам безопасности под названием «формат Женевских дискуссий». Это раз. А второй формат, касающийся вопросов культуры и экономики, это т.н. формат Абашидзе–Карасина. Я не вижу других результативных форматов в ближайшем будущем», – говорит госминистр по европейской и евроатлантической интеграции Виктор Долидзе. Таким образом, насколько эффективной будет работа создаваемой комиссии и удастся ли ей отыскать собственную нишу в российско-грузинском диалоге, покажет время. Представляется, что это возможно в случае тесного взаимодействия с экспертным сообществом и при отсутствии завышенных ожиданий, чреватых разочарованиями.

Безусловно, сторонам необходимы новые форматы обсуждения имеющихся политических проблем, в том числе связанных с деятельностью «третьих сил» на территории, сопредельной практически всем «кавказским» субъектам Российской Федерации. Чего стоит хотя бы «центральная реферальная лаборатория общественного здравоохранения», открытая в апреле 2011 года близ Тбилиси! В 2014 году на Уэльском саммите НАТО был подписан так называемый существенный пакет, который уже привел к интенсификации сотрудничества Грузии и альянса. В рамках реализации этого соглашения близ Тбилиси был построен учебно-тренировочный центр НАТО и Грузии.

Совместные учения грузинских вооруженных сил, американских подразделений и воинских частей других стран, включая украинские и турецкие, стали проводиться ещё чаще, с каждым разом становясь все масштабнее. В начале 2015 года тогдашний министр обороны Грузии Ираклий Аласания анонсировал создание на территории страны центра по подготовке так называемых умеренных сирийских боевиков, что прямо связано с проблемой противодействия трансграничным угрозам. «…Выясняется, что Служба госзакупок США объявляет конкурс на строительство на территории Грузии известных баз – я имею в виду базы НАТО. А ведь некоторые грузинские ведомства говорили, что это грузинский проект, который должен быть построен на деньги бюджета Грузии. Конечно, Москва воспринимает это как строительство США и НАТО своих учебных баз и соответствующим образом реагирует», – отмечает известный грузинский политолог М. Арешидзе.

В июле прошлого года в Тбилиси госсекретарем США Дж. Керри и премьер-министром Грузии Г. Квирикашвили был подписан Меморандум об углублении партнерства в сфере обороны и безопасности. 8 сентября в Тбилиси состоялось заседание Североатлантического совета НАТО, который начиная с 2008 года проводил свое заседание в столице Грузии уже четвертый раз. Делегацию альянса возглавлял генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Регулярный характер имеют учения, в которых участвует в том числе перебрасываемая с Балкан тяжёлая бронетехника альянса. Значительный интерес к Грузии (в частности, к Аджарской автономии) проявляет соседняя Турция, реализующая на территории страны амбициозные экономические, инфраструктурные и иные проекты, что встречает неоднозначную реакцию, в том числе в виде недавнего «Грузинского марша» против нелегальной турецкой и арабской миграции. Новый импульс приобретает грузино-украинское военно-политическое сотрудничество, включая недавние гастроли в Тбилиси пана Порошенко. Имеются и иные признаки дальнейшего усиления Грузии как важного компонента т. н. сдерживания России на кавказском направлении.

В этих обстоятельствах, когда, как справедливо заметил Л. Калашников, учения НАТО «проходят чаще и интенсивнее, чем при президенте Михаиле Саакашвили», целесообразность предполагаемой «дискуссии» мягко говоря, вызывает сильные сомнения. В отличие от практических (пусть и небольших) шагов, которые, пусть и не сразу, но всё-таки смогут способствовать поиску точек соприкосновения и разрядке региональной напряжённости.

По материалам: Ритм Евразии

безопасность Грузия НАТО политика и право Россия США экономика



Добавить комментарий
Ваше имя:
Ваш E-mail:
Ваше сообщение:
   
Введите код:     
 
Выбор редакции
24.07.2016

И. Алиев в своем выступлении на саммите в Варшаве высоко оценил «поддержку...

22.07.2016

«Наши западники должны быть искренними и честными и объяснить народу, что ждёт Армению, если она изберёт...

19.07.2016

Мэр Кисловодска Александр КУРБАТОВ: «Я стараюсь выстраивать политику города в таком направлении, чтобы...

11.07.2016

У нас сегодня пять направлений промышленного и сельскохозяйственного развития. Особенно хорошо развивается...

29.06.2016

В работе круглого стола, состоявшегося 25 марта 2016 г. в Институте мировой экономики и международных отношений...

20.06.2016

3 июня на своем очередном заседании Комиссия по внешним связям Национального Собрания Армении одобрила...

15.06.2016

Восточный фронт Германской войны простоял на территории Кореличского района Белоруссии почти два года....

18.11.2015

В середине августа с.г. в госслужбу по безопасности пищевых продуктов Минсельхоза Армении поступили...

10.05.2015

Сергей МАРКЕДОНОВ

21.01.2015

«Исламское государство» (ИГ) актуализирует угрозы в отношении соседних с Россией стран: в январе его...

Опрос
2016 год на Южном Кавказе:

Библиотека
Монографии | Периодика | Статьи | Архив

29-й и 67-й СИБИРСКИЕ СТРЕЛКОВЫЕ ПОЛКИ НА ГЕРМАНСКОМ ФРОНТЕ 1914-1918 гг. (по архивным документам)
Полковые архивы представляют собой источник, который современен Первой мировой войне, на них нет отпечатка будущих потрясших Россию событий. Поэтому они дают читателю уникальную возможность ознакомиться с фактами, а не с их более поздними трактовками, проследить события день за днем и составить собственное мнение о важнейшем периоде отечественной истории.

АРМЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Крылов А.Б. Армения в современном мире. Сборник статей. 2004 г.

АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА: ОСОБЕННОСТИ «ВИРТУАЛЬНОЙ» ДЕМОГРАФИИ
В книге исследована демографическая ситуация в Азербайджанской Республике (АР). В основе анализа лежит не только официальная азербайджанская статистика, но и данные авторитетных международных организаций. Показано, что в АР последовательно искажается картина миграционных потоков, статистика смертности и рождаемости, данные о ежегодном темпе роста и половом составе населения. Эти манипуляции позволяют искусственно увеличивать численность населения АР на 2.0 2.2 млн. человек.

ЯЗЫК ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА: ЛОГИКО-СЕМАНТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Анализ политических решений и проектов относительно региональных конфликтов требует особого рассмотрения их языка. В современной лингвистике и философии язык рассматривается не столько как инструмент описания действительности, сколько механизм и форма её конструирования. Соответствующие различным социальным функциям различные модусы употребления языка приводят к формированию различных типов реальности (или представлений о ней). Одним из них является политическая реальность - она, разумеется, несводима только к языковым правилам, но в принципиальных чертах невыразима без них...

УКРАИНСКИЙ КРИЗИС 2014 Г.: РЕТРОСПЕКТИВНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
В монографии разностороннему анализу подвергаются исторические обстоятельства и теории, способствовавшие разъединению восточнославянского сообщества и установлению границ «украинского государства», условность которых и проявилась в условиях современного кризиса...

РАДИКАЛИЗАЦИЯ ИСЛАМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Монография посвящена вопросам влияния внутренних и внешних факторов на политизацию и радикализацию ислама в Российской Федерации в постсоветский период, а также актуальным вопросам совершенствования противодействия религиозно-политическому экстремизму и терроризму в РФ...



Перепечатка материалов сайта приветствуется при условии гиперссылки на сайт "Научного Общества Кавказоведов" www.kavkazoved.info

Мнения наших авторов могут не соответствовать мнению редакции.

Copyright © 2017 | НОК | info@kavkazoved.info